Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-351/2016 от 24.02.2016

Дело № 12-351/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                                                             16 марта 2016 года

    Судья Центрального районного суда г. Волгограда Гусева Е.В., с участием заявителя Куделькина Д.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куделькина Д. К. на постановление №... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Арсенова М.В. должностное лицо - директор МУК «Волгоградский молодежный театр» Куделькин Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....

Не согласившись с данным постановлением, директор МУК «Волгоградский молодежный театр» Куделькин Д.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что является должностным лицом муниципального учреждения культуры, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет финансирования бюджета Волгограда. Финансирование на оплату за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления не было включено при финансировании учреждения в 2015г.

В судебном заседании заявитель Куделькин Д.К. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель по доверенности Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Красюков А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку вина в совершении административного правонарушения доказана представленным материалом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 11 часов 55 минут в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении МУК «Волгоградский молодежный театр» установлено, что проверяемая организация осуществляет хозяйственную деятельность на территории г. Волгограда и зарегистрирована в качестве юридического лица и поставлено на учет в МФНС 24.032006г., основной вид деятельности по коду 92.31.21 – «деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений», не является субъектом малого и среднего предпринимательства. На момент проверки МУК «Волгоградский молодежный театр» эксплуатирует нежилое помещение общей площадью 489,2 кв.м, по адресу: г. Волгоград, .... На указанных площадях имеется концертный зал, офисное и бытовое помещения. Среднесписочная численность сотрудников в МУК «Волгоградский молодежный театр» 82 человека. Дополнительный подразделения расположены по адресу: г. Волгоград, ... (172,3 кв.м) и ... (89,6 кв.м), используются для хранения декораций и реквизита.

При осуществлении хозяйственной деятельности в МУК «Волгоградский молодежный театр» в 2015г. образуются отходы, 1,4,5 классов опасности, в том числе: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный; ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак; смет с территории предприятия малоопасный и другие виды отходов.

МУК «Волгоградский молодежный театр» плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления вносится с нарушением установленных сроков, а именно: плата за 1 квартал 2015 года внесена по платежному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ., при установленном сроке не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за 2 квартал 2015 года внесена по платежному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ., при установленном сроке не позднее ДД.ММ.ГГГГ; за 3 квартал 2015 года внесена по платежному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ., при установленном сроке не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора МУК «Волгоградский молодежный театр» Куделькин Д.К. составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административным правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым директор МУК «Волгоградский молодежный театр» Куделькин Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 632, установлено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Заявителем Куделькиным Д.К. не оспаривается то обстоятельство, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2 и 3 кварталы 2015 года внесена с нарушением сроков -, платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме ..., платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме ... рублей, платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ. в сумме ... рублей.

Оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина директора МУК «Волгоградский молодежный театр» Куделькина Д.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Вместе с тем в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению.

Основанием для признания правонарушения малозначительным суд признает тот факт, что заявителем предприняты все меры для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления, а именно представлена бухгалтерская справка, что в 2015г. в плане финансово-хозяйственной деятельности МУК «Волгоградский молодежный театр» средств выделенных бюджетом городского округа город-герой Волгоград на оплату за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрено не было. В связи с этим оплата была произведена из внебюджетных источников с нарушением сроков. При этом нарушение сроков оплаты не представляется в данном случае существенным и негативных последствий не повлекло.

Учитывая, что хотя действия должностного лица директора МУК «Волгоградский молодежный театр» Куделькина Д.К. формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, судья находит возможным освободить его от административной ответственности, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ №... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░. 8.41 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░

...