Решение по делу № 2-1110/2015 ~ М-879/2015 от 21.04.2015

Дело № 2-1110/2015                          копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз                             12 мая 2015 года.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Субхангулова А.Н.,

при секретаре Молчановой А.К.,

с участием заместителя Стерлитамакского транспортного прокурора Шарафутдинова И.Р., представителя ответчика ООО «Мелеузовский элеватор» Елистратовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стерлитамакской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мелеузовский элеватор» о запрете на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получении лицензии,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Стерлитамакского транспортного прокурора Шарафутдинов И.Р. обратился в суд с названным заявлением, указывая, что Стерлитамакской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства направленного на обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта (в том числе в части погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте) в ООО «Мелеузовский элеватор».

В ходе проверки, проведенной Стерлитамакской транспортной прокуратурой было установлено, что ООО «Мелеузовский элеватор» осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с заключенным между ОАО «Российские железные дороги», ООО «Башкирский птицеводческий комплекс им. М. Гафури» и ООО «Мелеузовский элеватор» договором <№> от <дата обезличена> на оказание услуг, а также договором <№> от <дата обезличена> на оказание услуг подача и уборка вагонов с грузом для ООО «Башкирский птицеводческий комплекс им. М. Гафури» осуществляется от станций ОАО «РЖД» до мест погрузки-выгрузки, принадлежащих ООО «Мелеузовский элеватор».

Погрузка-выгрузка вышеуказанных железнодорожных вагонов осуществляется непосредственно силами ООО «Мелеузовский элеватор» на железнодорожных путях необщего пользования ООО «Мелеузовский элеватор» по адресу: <адрес обезличен>.

При этом, ООО «Мелеузовский элеватор» осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с прибывшими в железнодорожных вагонах с опасным грузом – ШРОТ, содержащий не более 1,5 % масла и влаги не более 11 % (жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5 % и влаги не более 11 %). Данный факт подтверждается транспортными железнодорожными накладными, ведомостями подачи уборки вагонов, актом выполненных работ <№> от <дата обезличена>, справкой о результатах проверки от <дата обезличена> и другими материалами дела.

Так, <дата обезличена> работниками ООО «Мелеузовский элеватор» на местах погрузки-выгрузки было выгружено 2 железнодорожных вагона (№<№> и <№>) с опасным грузом – шротом, содержащим не более 1,5 % масла и влаги не более 11 % (жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5 % и влаги не более 11 %).

В соответствии с приложением №1,2 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества Независимых Государств от <дата обезличена> <№>, шрот, содержащий не более 1,5 % масла и влаги не более 11 % (жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5 % и влаги не более 11 %) относится к опасным грузам 4 классу опасности.

Согласно п.2.1 Устава ООО «Мелеузовский элеватор», основной целью общества является извлечение прибыли.

В соответствии с п.2.2 Устава к основным видам деятельности общества относятся: оказание автотранспортных посреднических и других услуг.

Деятельность общества по погрузке-выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте, осуществляемая ООО «Мелеузовский элеватор» направлена на получение прибыли.

Таким образом, осуществляемая ООО «Мелеузовский элеватор» деятельность по погрузке-выгрузке опасных грузов на железнодорожном транспорте является незаконной.

Просит запретить ООО «Мелеузовский элеватор» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получения лицензии на данный вид деятельности.

В судебном заседании заместитель Стерлитамакского транспортного прокурора Шарафутдинов И.Р. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Мелеузовский элеватор» - Елистратова А.С. признала исковые требования, не возражала удовлетворению исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ООО «Мелеузовский элеватор» осуществляются погрузочно-разгрузочные работы с прибывшими в железнодорожных вагонах с опасным грузом – ШРОТ, содержащий не более 1,5 % масла и влаги не более 11 % (жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5 % и влаги не более 11 %) без лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Данный факт подтверждается транспортными железнодорожными накладными, ведомостями подачи уборки вагонов, актом выполненных работ <№> от <дата обезличена>, справкой о результатах проверки от <дата обезличена> и другими материалами дела.

Так, <дата обезличена> работниками ООО «Мелеузовский элеватор» на местах погрузки-выгрузки было выгружено 2 железнодорожных вагона (№<№> и <№>) с опасным грузом – шротом, содержащим не более 1,5 % масла и влаги не более 11 % (жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5 % и влаги не более 11 %).

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> ООО «Мелеузовский элеватор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб. без конфискации.

Согласно платежному поручению <№> от <дата обезличена> ООО «Мелеузовский элеватор» оплатило штраф по решению Арбитражного суда Республики Башкортостан <№> от <дата обезличена> в размере 40 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может быть основанием к иску о запрещении деятельности, создавшей такую опасность.

Данное правило имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 ГК РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Для удовлетворения иска, основанного на положениях статьи 1065 ГК РФ, заинтересованное лицо должно доказать, какая именно деятельность предприятия может причинить в будущем вред и в чем конкретно он будет выражен. Такие доказательства истцом представлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от N 18-ФЗ 10.01.2003 "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" опасным грузом является груз, который в силу присущих ему свойств при определенных условиях при перевозке, выполнении маневровых, погрузочно-разгрузочных работ и хранении может стать причиной взрыва, пожара, химического или иного вида заражения либо повреждения технических средств, устройств, оборудования и других объектов железнодорожного транспорта и третьих лиц, а также причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде.

Согласно приложению N 2 к Правилам перевозки опасных грузов по железным дорогам, утвержденным Советом по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от <дата обезличена> <№>, жмых с массовой долей растительного масла не более 1,5% и влаги не более 11% (шрот) относится к категории опасных грузов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 27 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожный транспорт в Российской Федерации (далее - железнодорожный транспорт) состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, установлен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года N 221.

Согласно пункту 2 указанного Положения лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

Как следует из материалов дела, у ООО «Мелеузовский элеватор» отсутствует вышеуказанная лицензия на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Так, согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется именно в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Таким образом, наличие лицензии является гарантией того, что деятельность, связанная с погрузкой и разгрузкой опасных грузов на железнодорожном транспорте, не повлечет неблагоприятных последствий, указанных в статье 2 Федерального закона от N 18-ФЗ 10.01.2003.

Отсутствие такой гарантии предотвращения ущерба, опасность причинения которого обусловлена характером соответствующей деятельности, является основанием для применения пункта 1 статьи 1065 ГК РФ.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Мелеузовский элеватор» Елистратова А.С., исковые требования и.о. Стерлитамакского транспортного прокурора Шарафутдинова И.Р. в интересах неопределенного круга лиц, признала полностью.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждается материалами дела.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ - при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, в силу ст.173 ГПК РФ, суд находит исковое заявление Стерлитамакской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мелеузовский элеватор» подлежащим удовлетворению, поскольку в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Стерлитамакской транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Мелеузовский элеватор» о запрете на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получении лицензии - удовлетворить.

Запретить ООО «Мелеузовский элеватор» осуществлять погрузочно-разгрузочную деятельность, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, до получения лицензии на данный вид деятельности

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись              А.Н. Субхангулов

...

...

...