Решение по делу № 2-1488/2016 ~ М-1308/2016 от 22.06.2016

копия Дело№2-1488/2016г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

п. Чишмы    27 июля 2016года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю.,

при секретаре Юсуповой Ф.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Чишминского районного суда
РБ гражданское дело по    иску Гимранова И.М., Баязитова С.

М., Валиева Р.К. к администрации городского поселения <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконными действия администрации, выразившихся в отказе изменения вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гимранов И.М.. Баязитов СМ.. Валиев Р.К. обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то. что между ними и администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты>. №, под проектирование и строительство <данные изъяты>.

Истцы обратились к ответчику с заявлением о смене вида разрешенного использования
земельного участка на разрешенный вид использования    «Предпринимательство»,

подразумевая вид разрешенного использования «Универсамы, универмаги, торговые центры и магазины в капитальных зданиях, рассчитанные на малый поток (менее 650 кв.м. торговой площади), на что был получен отказ, с чем не согласны по следующим основаниям.

Земельный участок был предоставлен Д. согласно акту выбора.

Спорный земельный участок истцам был передан ФИО15 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. N № вместе со всеми правами и обязанностями.

Истцы, как законные правообладатели арендованного земельного участка, имеют право на изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства в соответствии с ГПЗУ.

В судебном заседании представитель истцов Ртищева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился по неуважительной причине, возражений, между тем. по настоящим требованиям не представил.

Изучив представленный материал, выслушав пояснения, суд пришел к следующем} выводу.

Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры

1

разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно частями 2,3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации: применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ был составлен АКТ выбора земельного участка под проектирование и строительство <данные изъяты> Д. по адресу: р.<адрес> (л.д.16).

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ №-Г от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Акт от ДД.ММ.ГГГГ выбора земельного участка под проектирование и строительство <данные изъяты> в р.<адрес> гр-на Д., согласовать место размещения объекта - центра пчеловодства в р.<адрес>. Д. согласно Акту выбора, обязать застройщика Д. выполнить проектную документацию на строительство объекта, произвести в установленном порядке необходимые согласования и представить ее на рассмотрение главному архитектору района (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Республики Башкортостан (Арендодатель) и Д. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир <адрес> р.<адрес> под проектирование и строительство <данные изъяты> (л.д. 19-23).

ДД.ММ.ГГГГ между Д. и истцами был заключен Договор передачи прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> р.<адрес> с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов (л.д.33)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения Республики Башкортостан (Арендодатель) и Баязитовым СМ., Г.И.И., Валиевым Р.К. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир <адрес> р.<адрес> под проектирование и строительство <данные изъяты> (л.д. 1923).

Согласно статье 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

жилым;

общественно-деловым;

производственным;инженерных и транспортных инфраструктур;

рекреационным;

сельскохозяйственного использования;

2

специального назначения;

военных объектов;

иным территориальным зонам.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (п.11ст.853К РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 ст.7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором. утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Вместе с тем арендатор реализует свое право на использование земельного участка в соответствии с условиями, определенными договором аренды, в том числе, относительно его целевого использования.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земельного участка изменение его использования в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, предполагает изменение соответствующего договора.

ДД.ММ.ГГГГ Г.И.И., Валиев Р.К., Баязитов СМ. обратились в администрацию городского поссовета р.<адрес> об изменении вида разрешенного использования предоставленного по договору аренды земельного участка, на что был получен отказ со ссылкой на п.п.13.14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ, что является необоснованным и незаконным, поскольку пунктом 13 ст.39.12 ЗК РФ предусмотрено, что: « в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона».

Пунктом 14 данной статьи предусмотрено: « в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку,

о

соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона».

А пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ предусмотрено: « Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте».

Таким образом, отказ в удовлетворении заявления об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка необоснован и незаконен.

Руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать отказ администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Г.И.И., Баязитова С., Валиева Р.К. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с адресным ориентиром <адрес> р.<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., незаконным.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Н.Ю. Гонтарь

Копия верна.

Судья Н.Ю. Гонтарь

4