Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-222/2019 ~ М-45/2019 от 29.01.2019

Дело № 2-1-222/2019

УИД 40 RS 0005-01-2019-000051-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Павлютина А.Е., при секретаре Концевовой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Калужского природоохранного прокурора к администрации сельского поселения «Деревня Никольское», администрации муниципального района «Дзержинский район» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2019 заместитель Калужского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации сельского поселения «Деревня Никольское», администрации муниципального района «Дзержинский район» с иском об обязании обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет канализационной сети и очистных сооружений, указав, что по результатам проведенной проверки установлено, что часть жилых домов д. Никольское Дзержинского района подключена к централизованной сети канализации, при этом очистные сооружения на территории указанного населенного пункта разрушены, в связи с чем сброс канализационных стоков осуществляется на рельеф местности. При проведении проверки также установлено, что указанные очистные сооружения и канализационные сети не имеют собственника, балансодержателя, т.е. являются бесхозяйным имуществом. На основании изложенного просили суд обязать администрацию муниципального района «Дзержинский район» и администрацию СП «Деревня Никольское» в срок до 01.06.2020 обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного имущества – очистных сооружений и сетей водоотведения, расположенных в д. Никольское Дзержинского района Калужской области.

В судебном заседании представитель истца помощник Калужского межрайонного природоохранного прокурора Щербакова О.В. уточнила исковые требования. Отказалась от исковых требований в части требований о возложении обязанности органов местного самоуправления обратиться с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного имущества – очистных сооружений, в связи с добровольным исполнением исковых требований. Просила суд обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Никольское» обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – очистных сооружений, расположенных на территории д. Никольское Дзержинского района Калужской области, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район», администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Никольское» организовать надлежащее водоотведение на территории д. Никольское Дзержинского района Калужской области, исключающее сброс неочищенных сточных вод на почву, а также в реку Шаня, в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик администрация муниципального района «Дзержинский район» в судебное заседание своего представителя не направила, извещены надлежащим образом.

Законный представитель ответчика администрации СП «Деревня Никольское» Палагин Н.Н. исковые требования признал частично, пояснив, что данный вопрос находится в компетенции муниципального образования, но в настоящее время решается вопрос о строительстве новых современных очистных сооружений в д. Никольское, поэтому постановка на учет старых разрушенных объектов, которые не подлежат восстановлению, является нецелесообразной. Представил в судебное заседание документацию, подтверждающую позицию ответчика, касающуюся проектирования и строительства очистных сооружений. Также указал, что указанные в иске сроки постановки бесхозяйного имущества на учет являются недостаточными для исполнения исковых требований.

Выслушав доводы сторон исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования СП «Деревня Никольское» в д. Никольское Дзержинского района имеются очистные сооружения, предназначенные для полной биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, которые не функционируют и частично разрушены. Данные очистные сооружения не имеют собственника, балансодержателя, являются бесхозяйным имуществом, что подтверждено результатами прокурорской проверки и не оспаривалось сторонами.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании изложенного, суд полагает, что, поскольку очистные сооружения расположены на территории муниципального образования СП «Деревня Никольское», то администрация сельского поселения должна обратиться с заявлением о принятии на учет данного бесхозяйного имущества. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. Доводы представителя администрации сельского поселения Палагина Н.Н. о том, что данное сооружение нецелесообразно ставить на учет, поскольку будет построено новое сооружение, основаны на неверном трактовании закона, поскольку закон предусматривает безусловное исполнение требования о постановке на учет бесхозяйного имущества независимо от его функциональности и дееспособности.

Доводы представителя администрации сельского поселения Палагина Н.Н. о недостаточности сроков для исполнения данного требования, суд с учетом обстоятельств дела признает обоснованными и полагает возможным увеличить указанный в иске срок с шести до девяти месяцев.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебном заседании установлено на основании актов проверки, представленных в судебное заседание, и не оспаривалось сторонами, что вопрос местного значения, касающийся водоотведения в д. Никольское Дзержинского района Калужской области, в настоящее время не решен, сети водоотведения не стоят на балансе, очистные сооружения не функционируют, сброс сточных вод осуществляется на почву и в р. Шаня.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы организации водоотведения в границах поселения не входят в круг вопросов местного значения сельского поселения. Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации водоотведения не может быть возложена на органы местного самоуправления сельского поселения в силу закона, следовательно, исковые требования в части возложения на администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Никольское», администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» обязанности по организации надлежащего водоотведения на территории д. Никольское Дзержинского района Калужской области в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, В случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. При таких условиях, учитывая, что стороны освобождены от уплаты, государственная пошлина подлежит возмещению за счет средств бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения «Деревня Никольское» обратиться в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – очистных сооружений, расположенных на территории д. Никольское Дзержинского района Калужской области, в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Дзержинский район» организовать надлежащее водоотведение на территории д. Никольское Дзержинского района Калужской области в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.Е. Павлютин