Решение по делу № 2-773/2020 ~ М-351/2020 от 04.02.2020

Дело № 92RS0003-01-2020-000530-91

Производство №2-773/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2020 года                                                     город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием представителя истца – Сердюк Ю.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя – Кузнецовой Ж.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Товарищества собственников недвижимости «Яблоня» - Бурчуладзе С.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Дударевой Светланы Сергеевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Товариществу собственников недвижимости «Яблоня» об аннулировании (исключении) соответствующей записи в ЕГРП на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Дударева С.С. через своего представителя – Сердюк Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр), Товариществу собственников недвижимости «Яблоня» (далее – ТСН «Яблоня»), в котором, уточнив требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила аннулировать (исключить) сведения из ЕГРН о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования за ТСН «Яблоня» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, садоводческое товарищество «Яблоня», запись под номером № от 04.07.2019.

Исковые требования обоснованы тем, что Дударева Светлана Сергеевна является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, имеющего вид разрешенного использования «для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» и, согласно кадастровой выписки о земельном участке, находящемся в собственности Дударевой С.С., на нем возведен капитальный объект завершенный строительством в 2007 году, общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящий из 4-х надземных этажей (включая мансардный). Земельный участок огражден по периметру капитальным забором, который оборудован входной группой (ворота, калитка).

С 2016 года истец неоднократно обращалась в Департамент Архитектуры и градостроительства города Севастополя с заявлениями о смене вида разрешенного использования земельного участка согласно Постановлению от 14.12.2015 г. № 1210-ПП «Об утверждении Временного порядка изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя» с предоставлением полного пакета документов. Земельный участок находится в зоне жилой и малоэтажной жилой застройки и на основании ответа Правительства Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации по планированию и развитию территории города Севастополя (Распоряжение № 49 от 08.04.2019 года «О разработке проекта планировки межевания бывшей территории СТ «Яблоня»), соответственно одним из оснований отказа в изменении вида разрешенного использования является отсутствие сформированной улично-дорожной сети на землях общего пользования с соблюдением требований Региональных нормативов.

Учитывая изложенное, истец считает необходимым аннулировать сведения о регистрации права постоянного пользования в ЕГРН, зарегистрированного за Товариществом Собственников Недвижимости «Яблоня» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, садоводческое товарищество «Яблоня», запись под номером № от 04.07.2019, так как данный факт будет является очередным основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка истца, так как улично-дорожную сеть необходимо будет согласовывать с собственником земельного участка, а собственником является город Севастополь.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила возражения в письменном в виде, в которых указала, что со стороны Управления отсутствует факт совершения незаконных действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета, регистрации права, не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанность по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Представитель ответчика ТСН «Яблоня» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в представленных возражениях. Указал, что ТСН «Яблоня» проведены работы по уточнению границ земельного участка, сведения о всех приватизированных земельных участках исключены, границы уточнены; доводы истца о незаконном использовании ответчиком государственного акта не основаны на нормах действующего законодательства, не могут служить основанием для отмены ранее выданного государственного акта, который не был признан недействительным в установленном порядке. Право собственности истца на принадлежащий ей земельный участок ответчик не оспаривает, препятствия в осуществлении права собственности не чинит. Таким образом, по мнению ответчика ТСН «Яблоня» исковые требования Дударевой С.С. не обоснованы, не подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд заключил о следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 20 июня 1995 года садоводческому товариществу «Яблоня» в постоянное пользование для ведения садоводства предоставлен земельный участок <данные изъяты> га, 28 ноября 1995 года выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии № с приложением плана внешних границ землепользования.

Между Российской Федерацией и Республикой Крым 18 марта 2014 года заключен Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

На основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 30 ноября 1994 года N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» садоводческое товарищество «Яблоня» привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и изменило наименование на ТСН «Яблоня».

Кадастровый учет в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, садоводческое товарищество «Яблоня», осуществлен на основании заявления ФИО11 от 16.01.2015г. № о постановке на кадастровый учет ранее учтенного объекта с прилагаемым в качестве документа-основания Государственного акта на право постоянного бессрочного пользования землей от 28.11.1995 №, выданного Севастопольским городским Советом народных депутатов города Севастополя, серия 1-КМ (далее - Акт).

По результатам рассмотрения указанных заявления и документов осуществлен кадастровый учет в отношении указанного объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., сформирован кадастровый паспорт от 13.02.2015г. №.

На основании заявления от 12.02.2020 г. № представителя ФИО12 по доверенности от Субъекта Российской Федерации - Города федерального значения Севастополь в отношении указанного объекта недвижимости осуществлён учет изменений в соответствии с Межевым планом от 10.02.2020г., подготовленным кадастровым инженером ФИО13, № квалификационного аттестата кадастрового инженера 23-10-192, в результате чего 13.02.2020г. сформирована Кадастровая выписка о земельном участке № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Фактически право пользование ТСН «Яблоня» зарегистрировано за дорогами, находящимися в границах товарищества и общими земельными участками.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), согласно части 1 статьи 1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы (часть 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ).

Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 306-КГ18-16823, котором указано, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм, регламентирующих постановку на учет и регистрацию права собственности на земельные участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование своим участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

При рассмотрении и разрешении дел данной категории необходимо установить, как того требуют положения статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, созданы ли какие-то существенные препятствия истцу в пользовании его участком наличием сведений о зарегистрированном праве.

Истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено суду надлежащих и допустимых доказательств нарушения ответчиком норм, регламентирующих регистрацию права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, при этом, наличие на земельном участке истца многоквартирного дома не может служить основанием для отмены регистрации права на всю площадь земельного участка, находящегося в пользовании ТСН «Яблоня».

Из пояснений представителя ответчика ТСН «Яблоня» следует что право собственности истца на принадлежащее ей недвижимое имущество ТСН «Яблоня» не оспаривается, претензий не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно ч.4 ст.3 Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС (ред. от 14.02.2020) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) до 1 января 2023 года юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

При таких обстоятельства у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Дударевой С.С., поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении её прав или законных интересов регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования за ТСН «Яблоня» на земельный участок с кадастровым номером 91:03:002008:36.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дударевой Светланы Сергеевны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Товариществу собственников недвижимости «Яблоня» об аннулировании (исключении) соответствующей записи в ЕГРН на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, или принесения апелляционного представления прокурором в течение месяца со следующего дня после принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 19 июня 2020 года.

Председательствующий –