Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2018 ~ М-417/2018 от 09.06.2018

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2018 года    город Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Солохина С.А.

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Пономарева Романа Сергеевича к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, суд

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в интересах Пономарева Р.С. обратился в суд с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что Пономарев Р.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители лишены родительских прав ДД.ММ.ГГГГ С 2016 г. Пономарев Р.С. состоит на учете в Министерстве образования <адрес>, как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, однако до настоящего времени им не обеспечен. По указанным основаниям просит обязать <адрес> предоставить Пономареву Р.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

От представителя ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края Блинкова Д.В., действующего на основании доверенности, поступили возражения на иск из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования <адрес> и Администрация муниципального образования <адрес> заключили соглашение N45 «О взаимодействии Министерства образования <адрес> и администрации муниципального образования <адрес> по реализации в 2018 году <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако согласно приложению к Соглашению N45 от ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, Министерством образования <адрес> Пономарев Р.С. включен не был.

Таким образом, администрации <адрес> субвенция на обеспечение жилым помещением Пономарева Р.С. предоставлена не была, в связи с чем, считает, что государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца переданы не были, поэтому администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу.

С ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Р.С. состоит на учете в министерстве образования <адрес>, как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, под номером 5942 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Считает, что удовлетворение исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора приведет к нарушению прав и законных интересов детей-сирот, включенных ранее истца в список лиц, которые подлежат обеспечению впоследствии жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец Пономарев Р.С. и представитель истца заместитель Рыбинского межрайонного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержали иск, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, им представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования <адрес>, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

В этой связи, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом вышеуказанного пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.    

Аналогичные положения содержатся в статьях 1, 4 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».    

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.    

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.    

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.    

В судебном заседании установлено, что матерью Пономарева Р.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО5, а отцом ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении I-БА №, которые решением Рыбинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены в отношении него родительских прав.

Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ попечителем над несовершеннолетним Пономаревым Р.С., на возмездной основе (по договору о приемной семье) была назначена ФИО7

Согласно, заявлению ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Министерству образования и науки <адрес> (в краевую комиссию по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения), она просит предоставить ее подопечному Пономареву Р.С. жилое помещение для постоянного проживания в <адрес> по месту жительства.

Далее из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Р.С. состоит на учете в министерстве образования <адрес>, как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, под номером №по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Заявление от истца о предоставлении ему жилого помещения по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования не поступало, что подтверждается информацией Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ, Пономарев Р.С. в 2016 году окончил муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> №» <адрес>.

Согласно, сообщению ОВМ ОП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Бородинский» от ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Р.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ Пономарев Р.С. зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>, общ., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справок КГБПОУ «Зеленогорский техникум промышленных технологий и сервиса» от 03,ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пономарев Р.С. обучается по основной образовательной программе по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Со сроком обучения по ДД.ММ.ГГГГ На период обучения (до 26-ДД.ММ.ГГГГ) Пономарев Р.С. местом в общежитии обеспечен.

Какого-либо жилого помещения истец Пономарев Р.С. в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не является, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, справками администраций Успенского и Новосолянского сельсоветов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела также следует и установлено в судебном заседании, что Пономарев Р.С. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес>, на день рассмотрения дела не имеет закрепленного за ним жилого помещения, собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения, членом семьи собственника или нанимателя какого- либо жилого помещения не является, жилым помещением не обеспечен.    

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.                                            В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно, пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Принимая во внимание приведенные положения закона, и учитывая, что истец проживает на территории Рыбинского района Красноярского края, суд считает, что исковые требования к администрации Рыбинского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что администрации Рыбинского района субвенция на обеспечение жилым помещением Пономарева Р.С. предоставлена не была, в связи с чем государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца переданы не были, и поэтому администрация Рыбинского района является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет, поскольку государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца были переданы ответчику, и отсутствие финансирования не является причиной для освобождения ответчика от возложенной на него обязанности по обеспечению истца жильем.                                    

Доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора приведет к нарушению прав и законных интересов детей-сирот, включенных ранее истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, суд отклоняет, поскольку ни главой 10 ЖК РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах Пономарева Романа Сергеевича удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить Пономареву Роману Сергеевичу на территории Рыбинского района Красноярского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий        Солохин С.А.