Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-242/2015 от 22.05.2015

РЕШЕНИЕ

город Ногинск Московской области 14 июля 2015 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДАНИЛИЧЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА,

при секретаре Фелицыной Т.В.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДАНИЛИЧЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА, 19 марта 1949 года рождения, уроженца города Электросталь Московской области, гражданина РФ, образование высшее, разведенного, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, 2006 года рождения, не работающего, являющегося пенсионером, зарегистрированного и проживающего по адресу: деревня Бабеево Ногинского района Московской области, д. 40, ранее не судимого, на постановление 3/2/01201 по делу об административном правонарушении, вынесенное 12 мая 2015 года исполняющим обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестеровым А.А., по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2014 года в Ногинский городской суд Московской области от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даниличева В.А., поступила жалоба на постановление 3/2/01201 по делу об административном правонарушении, вынесенное 12 мая 2015 года исполняющим обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестеровым А.А., о признании Даниличева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В своей жалобе Даниличев В.А. указал, что считает вынесенное в отношении него постановление незаконным и необоснованным. О том, что в доме, который он передал гражданке Фам А.Ш., оборудовано швейное производство, он не знал, никого на работу он не принимал, никому заработную плату не выплачивал, швейное производство не организовывал.

В заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даниличев В.А., полностью поддержал доводы своей жалобы и пояснил суду о том, что в конце октября 2014 года он с гражданкой Фам А.Ш., являющейся гражданкой РФ, заключил предварительный договор о продаже принадлежащего ему дома 40 «А», расположенного в деревне Бабеево Ногинского района Московской области. Данный дом находится примерно в 30м от его дома 40, участки, на которых расположены данные дома, различны, но забора между ними нет. Ему было известно, что у Фам А.Ш. имеется отец-вьетнамец, он видел его единожды при заключении договора, более он с ним не встречался никогда. Более того, он никогда не видел никаких вьетнамцев, на работу их не принимал, швейный цех для них не организовывал, заработную плату им не выплачивал. Он является пенсионером, получает пенсию, на иждивении имеет малолетнего ребенка. Коновалова является его сожительницей, проживает с ним вместе. За дом, который он предложил продать Фам А.Ш., ему ежемесячно переводили деньги, всего он получил около 400000 рублей.

Суд, изучив доводы жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даниличева В.А., ознакомившись с его позицией в заседании, исследовав представленные материалы, считает, что постановление 3/2/01201 по делу об административном правонарушении, вынесенное 12 мая 2015 года исполняющим обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестеровым А.А., о признании Даниличева В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, является незаконным, необоснованным, а потому подлежит отмене.

Из обжалуемого постановления следует, что 07 апреля 2015 года в 09 часов 30 минут сотрудниками МРОКПИГ № 3 УФМС России по Московской области была проведена внеплановая выездная проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: деревня Бабеево Ногинского района Московской области, д. 40 «А», в ходе которой было установлено, что собственником жилого дома и земельного участка по адресу: деревня Бабеево Ногинского района Московской области, д. 40 «А», является Даниличев В.А, дом разделен на несколько частей, в нем оборудовано швейное производство, расположены рабочие места в виде столов со швейными машинками, вязальные станки для производства изделий из трикотажа, хранится готовая продукция, на момент проведения осмотра в доме ведутся работы по пошиву изделий из трикотажа, работы осуществляют граждане Социалистической Республики Вьетнам, в том числе гражданин Нгуен Туан Ву, 12 мая 1988 года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве швеи без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Московской области. В ходе административного расследования установлено, что Даниличев В.А. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ему не выдавалось разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Таким образом, Даниличев В.А. в период с 10 февраля по 07 апреля 2015 года привлек к трудовой деятельности в качестве швеи на территории швейного цеха, расположенного по адресу: деревня Бабеево Ногинского района Московской области, д. 40 «А», гражданина Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Туан Ву, 12 мая 1988 года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, которое необходимо в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

По мнению исполняющего обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестерова А.А., вина Даниличева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- объяснениями гражданина Нгуен Туан Ву о том, что на работу его принимал гражданин Даниличев В.А., который ему установил график работы, который ему выплачивал заработную плату, давал задания на пошив одежды;

- объяснениями Коноваловой Л.И., из которых следует, что она пол просьбе Даниличева В.А. приезжала в дом 40 «А», чтобы производить его уборку. Иногда она видела, что в дом приезжали машины, которые привозили граждан Вьетнама;

- объяснениями Даниличева В.А. о том, что земельный участок и дом 40 «А» принадлежат ему на право частной собственности, что он заключил предварительный договор на продажу данного дома с Фам А.Ш и получил часть денежных средств;

- протоколом об административном правонарушении № 3/2/01201 от 23 апреля 2015 года, из которого следует, что Даниличев В.А. привлек к трудовой деятельности в период с 10 февраля 2015 года по 07 апреля 2015 года гражданина Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Туан Ву, 12 мая 1988 года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, которое необходимо в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации»;

- копией распоряжения на проверку № 163/3 от 07 апреля 2015 года;

- копией протокола осмотра помещений, территорий с фототаблицей к нему, из которого следует, что по адресу: деревня Бабеево Ногинского района Московской области, д. 40 «А» находится жилой дом двухэтажный, через ворота на территорию дома осуществляется въезд транспорта и проход граждан. Дом разделен на несколько частей, в нем оборудовано швейное производство, расположены рабочие места, работы по пошиву изделий из трикотажа осуществляют граждане Социалистической Республики Вьетнам, часть иностранных граждан находится с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации;

- копией свидетельства о государственной регистрации права, в соответствии с которой жилой дом 40 «А» в деревне Бабеево Ногинского района Московской области, является частной собственностью, субъектом права является Даниличев Владимир Алексеевич;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования;

- рапортом инспектора МРОКПИГ № 3 УФМС России по Московской области Исаичкина В.А.

Исследовав данные доказательства, суд полагает, что ни каждое из них, ни все они в совокупности не доказывают инкриминируемые Даниличеву В.А. обстоятельства, изложенные в вынесенном в отношении него постановлении о привлечении к административной ответственности.

По мнению исполняющего обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестерова А.А., Даниличев В.А. не проявил той степени заботливости, осмотрительности, которая от него требовалась при организации привлечения иностранной рабочей силы, не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого сведется производство по делу об административных правонарушениях, не признав вину в инкриминируемом ему административном правонарушении, обратил внимание суда на то обстоятельство, что Ногинским городским судом в отношении гражданина Социалистической Республики Вьетнам Фам Чунг Шона, был вынесен приговор за совершение аналогичного правонарушения, просил суд истребовать его и приобщить к материалам настоящего административного дела. Данное ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даниличева В.А., было удовлетворено, к материалам уголовного дела был приобщен приговор Ногинского городского суда в отношении Фам Чунг Шона от 01 июля 2015 года, который был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322-1 ч. 1 УК РФ.

По мнению суда, доводы исполняющего обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестерова А.А., о виновности Даниличев В.А. в организации привлечения иностранной рабочей силы, вопреки правилам и нормам, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опровергаются приговором Ногинского городского суда Московской области от 01 июля 2015 года, которым Фам Чунг Шон был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.1 ч. 1 УК РФ.

Согласно данному приговору, вступившему в законную силу 14 июля 2015 года, Фам Чунг Шона был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 322-1 ч. 1 УК РФ, в том, что он, являясь гражданином Социалистической Республики Вьетнам, зная, что согласно ст. 13 ч. 4 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, в соответствии со ст. 13.1
ч. 1 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу иностранному гражданину выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, в период с ноября 2014 года, более точные дата и время дознанием не установлены, по 09 часов 30 минут 07 апреля 2015 года умышленно организовал незаконное пребывание на территории Российской Федерации иностранных граждан Социалистической Республики Вьетнам, в том числе, Нгуен Туан Ву, не получив соответствующего разрешения в соответствии со ст. 13 ч. 4 Федерального Закона № 115 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которому работодатель и заказчик работ и услуг имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, умышленно, из корыстных побуждений, желая извлечь из незаконной трудовой деятельности иностранных граждан материальную выгоду, достоверно зная, что граждане Социалистической Республики Вьетнам, в том числе Нгуен Туан Ву, находится на территории Российской Федерации незаконно, не имеет на территории Российской Федерации места жительства и работы, не зарегистрирован по месту временного пребывания в Российской Федерации в установленном законом порядке, не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, принял его на работу в период с 10 февраля 2015 года, без заключения трудового договора и предоставил ему для проживания жилое помещение, а именно дом, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, д. Бабеево д. 40 «А», оборудовав лично необходимыми для проживания бытовыми условиями, местами для сна, отдыха и приема пищи, обеспечивал вышеуказанных иностранных граждан материально, при этом, не зарегистрировав вышеуказанных граждан по месту их временного пребывания в МОУФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск, тем самым лишив возможности МОУФМС России по Московской области в городском поселении Ногинск, а также иные органы, отслеживающие исполнение законодательных актов РФ, осуществлять контроль за соблюдением вышеуказанными гражданами правил миграционного учета и их передвижениями на территории РФ, до 09 часов 30 минут 07 апреля 2015 года, пока их незаконная трудовая деятельность не была пресечена сотрудниками полиции.

Таким образом, инкриминируемые Даниличеву В.А. противоправные действия, а именно то, что в период с 10 февраля 2015 года по 07 апреля 2015 года он привлек к трудовой деятельности в качестве швеи на территории швейного цеха, расположенного по адресу: деревня Бабеево Ногинского района Московской области, д. 40 «А», гражданина Социалистической Республики Вьетнам Нгуен Туан Ву, 12 мая 1988 года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, которое необходимо в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», были инкриминируемы Фам Чунг Шона, отношении которого 01 июля 2015 года состоялся приговор, вступивший в законную силу 14 июля 2015 года, в связи с чем Даниличев В.А. подлежит освобождению от административной ответственности, постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 12 мая 2015 года исполняющим обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестеровым А.А., подлежит отмене, а административное производство в отношении него прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, и в соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Даниличев В.А. подлежит освобождению от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № 3/2/01201, вынесенное 12 мая 2015 года исполняющим обязанности заместителя начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Нестеровым А.А, о признании ДАНИЛИЧЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административных правонарушениях в отношении Даниличева В.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Жалобу ДАНИЛИЧЕВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСЕЕВИЧА удовлетворить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись Полежаева С.Е.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>