Решение по делу № 2-2605/2018 ~ М-2003/2018 от 03.04.2018

Дело № 2-1-2605/2018

Решение

Именем Российской Федерации

23.04.2018 г.                                  г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Аракчеевой С.В.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием представителя истца Чайка А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неловко О. Н. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Неловко О.Н. обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее администрация) о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 475 кв.м. с кадастровым номером №, целевое назначение «под жилую застройку», принадлежащем истцу на основании договора купли-продажи земельного участка № За время пользования жилым домом истцом произведена реконструкция жилого дома путем устройства на втором этажа дома мансарды площадью 44 кв.м. В результате увеличилась общая площадь жилого дома до 98,4 кв.м. В связи с незнанием установленного порядка реконструкции объектов недвижимости, истец произвела реконструкцию жилого дома без согласованного проекта строительства и разрешения на реконструкцию дома. В связи с необходимостью оформить произведенные изменения истец обратилась в Администрацию о согласовании произведенной реконструкции и принятия в эксплуатацию жилого дома в реконструированном состоянии. 21.09.2017 г. истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства «индивидуального жилого дома» в связи с отсутствием документов предусмотренных п. 2.6.1. административного регламента предоставления управлением обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 29.06.2012 г. № 3201. Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 25.01.2018 г. проведенной ООО «Лаборатория экспертизы и оценки» жилой дом общей площадью 98,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации и проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из заключения кадастрового инженера Алефиренко Т. С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом и его составные части полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 98,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец Неловко О.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца Чайка А.П. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие по имеющимся доказательствам.

Третьи лица Попова Л.И., Агафонов В.К., Пахомова Н.И., Ларина И.В., Дмитриев С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец является собственником жилого дома, общей площадью 44,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 475 кв.м. с кадастровым номером №, целевое назначение «под жилую застройку», принадлежащем истцу на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, истцом произведена реконструкция жилого дома путем устройства на втором этажа дома мансарды площадью 44 кв.м., в результате увеличилась общая площадь жилого дома до 98.4 кв.м.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Указанные нормы распространяются не только на создание нового строения, сооружения, но и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект недвижимости.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.п. 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли «сохранение» самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьей 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).

Перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ).

Переустройство жилого помещения, произведенные истцами, является самовольным, поскольку они произведены без последующего ввода в эксплуатацию переустроенного помещения.

Согласно техническому паспорту жилого дома, выданному Саратовский областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 11.10.2017 г общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составляет 98,4 кв.м. Правообладателем указана Неловко О.Н.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Согласно материалам дела, истец обращался в администрацию с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома по вышеуказанному адресу. Уведомлением от 21.09.2017 г. истцу было отказано в получении разрешения на строительство в виду отсутствия документов, предусмотренных п. 2.6.1 административного регламента (проектной документации).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 25.01.2018 г. проведенной ООО «Лаборатория экспертизы и оценки» жилой дом общей площадью 98,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> соответствует градостроительным, строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, пригоден для эксплуатации и проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из заключения кадастрового инженера Алефиренко Т. С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом и его составные части полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность экспертного заключения, исходя из вида экспертного учреждения, опыта эксперта и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты экспертного заключения ООО «Лаборатория экспертизы и оценки», заключением кадастрового инженера в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Неловко О. Н. право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 98,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья                С.В. Аракчеева

Секретарь            Л.В. Севрюк