Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-17/2014 (2-550/2013;) ~ 2-522/2013 от 29.11.2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.

при секретаре Коровиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Татьяны Николаевны к Министерству строительства и архитектуры Красноярского края, Администрации Иланского района Красноярского края о признании права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением в суд к ответчикам с требованиями о признании права на поучение жилищной субсидии. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ отец истицы – ФИО1 был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, категория «пенсионеры» с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с учетом членов семьи, совместно проживавших с ним (жены – ФИО2, и дочери – Богдановой Т.Н.) и включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». ДД.ММ.ГГГГ году умерла ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ году умер ФИО1

ФИО1, в связи со смертью, был снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. При этом, Министерство строительства и архитектуры <адрес> отказало истице, как члену семьи умершего ФИО1 в праве на получение данной субсидии, с учетом даты его постановки на учет, поскольку по мнению ответчика, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции действовавшей на момент смерти ФИО1 не было предусмотрено сохранение за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете для получения жилищной субсидии, права на ее получение. Такое право, как предполагает ответчик, сохраняется за членами семьи, если гражданин, состоявший на учете для получения субсидии, умер после вступления в силу Федерального закона от 17 июля 201 года №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на е получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство вышеуказанный закон не содержал.

Истец Богданова Т.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, и пояснила, что в конце 2003 года прибыли совместно с отцом и матерью из <адрес> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ совместно проживали и постоянно были зарегистрированы по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ также совместно проживали и были зарегистрированы по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее отец – ФИО1 был поставлен на учет на получение жилья по категории выезжающие (выехавшие) граждане из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом членов семьи, совместно проживавших с ним (жены – ФИО2, и дочери – Богдановой Т.Н.) и в дальнейшем, в ДД.ММ.ГГГГ включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» по категории граждан: пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В Администрации Иланского района Красноярского края, при постановке на учет, у ФИО1 были приняты все необходимые документы, в том числе и сведения о трудовом стаже, который у него составлял 20 лет. Кроме этого, периодически все указанные сведения подтверждались и принимались в Администрации Иланского района, на основании чего составлялись списки – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по категории граждан: пенсионеры с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые направлялись в агентство по реализации жилищных программ администрации Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ году умерла ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ году умер ФИО1 В связи с его смертью, отец был снят с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. По последнему адресу регистрации, она, /Богданова/ постоянно проживала до ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем переехала в <адрес> где ею, в ДД.ММ.ГГГГ была приобретена 1/3 доли жилого помещения за материнский капитал. Полагает, что она имеет право на получение жилищной субсидии, как член семьи умершего ФИО1

Ответчик – Администрация Иланского района Красноярского края в лице своего представителя ФИО3 действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, исковые требования признала и просила удовлетворить исковые требования истца, и пояснил, что Богданова Т.Н. как член семьи умершего ФИО1 имеет право на получение субсидии, поскольку Богданова Т.Н. проживала со своим отцом ФИО1 по адресу: <адрес>., далее были зарегистрированы по адресу: <адрес>. кроме этого, Богданова Т.Н. не может быть лишена права на получение субсидии исходя из смерти ее отца ФИО1

Ответчик – Министерство строительства и архитектуры Красноярского края в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, не просили об отложении дела, представили ранее возражения на исковое заявление согласно которых просили отказать Богдановой Т.Н. в удовлетворении исковых требований.

Определив слушать дело в отсутствие не явившегося ответчика – Министерство строительства и архитектуры Красноярского края в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ, выслушав истца, ответчика – Администрацию Иланского района Красноярского края в лице своего представителя, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал совместно с женой – ФИО2 и дочерью – Богдановой Т.Н. в <адрес>. На основании Постановления Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего севера. Истцом представлена трудовая книжка на имя ФИО1 из которой следует, что последний действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту своего проживания в <адрес>, а соответственно имеет соответствующий трудовой стаж в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Согласно выписки из домовой книги ФИО1 и его дочь Богданова Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживали и были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией договора социального найма на имя ФИО1 который был вселен в указанное жилое помещение также с дочерью Богдановой Т.Н. В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ проживали по адресу: <адрес>, но поскольку договор социального найма на имя отца истицы не сохранился, представлен договор социального найма на имя Богдановой Т.Н. который был заключен между Администрацией Ельниковского сельсовета и Богдановой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ уже после смерти ФИО1 При этом Богданова Т.Н. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, выбыв в дальнейшем в <адрес>. ФИО1 был снят с регистрационного учета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. Также факт смерти ФИО1 подтверждается копией свидетельства о смерти. На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания районной жилищной комиссии Администрации Иланского района Красноярского края, ФИО1 был поставлен на учет на получение жилья по категории выезжающие (выехавшие) граждане из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета. Из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» следует, что за ФИО1 право собственности в <адрес> не зарегистрировано и он не принимал участие в приватизации. Согласно протокола № заседания районной жилищной комиссии Администрации Иланского район от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 был снят с учета, в связи с его смертью. Администрацией Иланского района Красноярского края, ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес Министерства строительства и архитектуры было направлено письмо в котором сообщалось, что ФИО1 снят с учета в связи со смертью. Кроме этого, истцом представлена копия пенсионного удостоверения на имя ФИО1 согласно которого, последнему была назначена пенсия по старости в ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО4, являющейся врио главы Ельниковского сельсовета Иланского района, пояснила, что ФИО1 приехал со своей семьей в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. До этого, он с семьей проживал в <адрес>. ФИО1 проживал в <адрес> со своей дочерью Богдановой Т.Н. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался, его дочь – Богданова Т.Н. проживала в <адрес> и после смерти отца. Однако только в ДД.ММ.ГГГГ она /Богданова/ переехала в <адрес>, поскольку приобрела там жилье за материнский капитал.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО5, пояснила, что является ведущим специалистом отдела документации и архивного обеспечения Администрации Иланского района, Красноярского края. Она занимается вопросами касающиеся обеспечения граждан жилищными субсидиями. В ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, был поставлен на учет на получение жилья по категории выезжающие (выехавшие) граждане из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей совместно с семьей, состоящей из трех человек, это его жена и дочь. При приеме документов было установлено, что ФИО1 имеет20-ти летний трудовой стаж, что подтверждалось трудовой книжкой, иных документов для определения трудового стажа на тот период времени не требовалось, кроме этого, был поставлен на учет именно как выезжающий из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей. Кроме этого, при постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не являлся пенсионером. Пенсионное удостоверение было представлено лишь в ДД.ММ.ГГГГ, когда он пошел на пенсию. ФИО1 со своей семьей проживал сначала в <адрес>, а в дальнейшем переехал в <адрес> того же района где проживал также с дочерью – Богдановой Т.Н. В ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 скончался, и на основании протокола № заседания районной жилищной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 был снят с учета, именно в связи с его смертью.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст.4 вышеуказанного закона, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий, подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст.1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ. До внесения указанных изменений, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ ««О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на е получение, прямо в ст.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

Согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из вышеуказанных норм права, к данным спорным отношениям, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищной субсидий, но умерших после ДД.ММ.ГГГГ сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Следовательно, Богданова Т.Н. как член семьи умершего своего отца – ФИО1, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее отца – ФИО1

Возражения ответчика – Министерства строительства и архитектуры Красноярского края о том, что отец истицы, имеет стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях менее 15 календарных лет, что подтверждается справкой Пенсионного фонда Российской Федерации в Иланском районе Красноярского края, что он /ФИО1/ должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также то, что Богданова Т.Н. не проживала совместно со своим отцом, а соответственно не имеет право на получение социальной выплаты, и что граждане выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты должны подавать документы в частности справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не принимаются судом как обоснованные, поскольку опровергаются материалами дела. Также при постановке на учет было установлено, что ФИО1 имеет соответствующий трудовой стаж на получение жилищной субсидии, какие либо основания для отказа в постановке на учет с целью получении жилищной субсидии отсутствовали. Кроме этого, периодически ФИО1 подтверждал свое право на получение указанной субсидии. Также, в рамках Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а не специального стажа, имеющего значение для назначения пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Законом предусмотрено наличие определенного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Никаких иных условий и исключений законом не установлено. При этом ответчик ссылается в своих возражениях именно на специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 по старости, которая составила 11 лет 2 месяца 24 дня, подменяя его как трудовой стаж. Аналогичный расчет специального стажа подтверждается выпиской из УПФ РФ в Иланском районе Красноярского края представленного истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 УПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Богдановой Татьяны Николаевны к Министерству строительства и архитектуры Красноярского края, Администрации Иланского района Красноярского края о признании права на получение жилищной субсидии – удовлетворить.

Признать за Богдановой Татьяной Николаевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение жилищной субсидии после умершего ДД.ММ.ГГГГ ее отца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.Е.Сасенко