Решение по делу № 2-54/2013 (2-1032/2012;) ~ М-1120/2012 от 13.12.2012

Дело № 2-54/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П.Солнечный 21 февраля 2013 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

Председательствующего судьи Лесниковой Л.П.,

При секретаре Жигалюк Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц-жителей п. Солнечный к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Ресурс», ООО «Ресурс ДВ» о признании незаконными действий по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, возложении обязанностей промыть инженерные сети и установить на котельной шламоуловители,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц-жителей п. Солнечный к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Ресурс» о признании незаконными действий по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, возложении обязанности принять меры путем проведения работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре, а также проведению капитального ремонта коммунальной инфраструктуры при необходимости, на ООО «Ресурс» возложить обязанность в 10 дневный срок со дня вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, мотивируя тем, что при проведении прокуратурой Солнечного района проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в части соответствия нормативным требованиям качества горячего водоснабжения, подаваемого в жилые дома городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» было установлено, что услуги горячего водоснабжения оказываются населению п. Солнечный ненадлежащего качества. Арендодатель имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре ( в том числе котельная и коммунальный трубопровод) – городское поселение «Рабочий поселок Солнечный» в соответствии с договором аренды с ООО «Ресурс» от ДД.ММ.ГГГГ обязан осуществлять контроль за исполнением договора, в том числе и за содержанием арендатором имущества в полной исправности и образцовом санитарном состоянии. В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» и администрацией Солнечного муниципального района Поселение передает, а Район в целях решения вопросов местного значения поселения: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, принимает на себя полномочия по обеспечению деятельности организаций коммунального комплекса на территории поселения. Таким образом, на территории городского поселения «рабочий поселок Солнечный» вопросы, касающиеся обеспечения организации коммунального комплекса решаются как администрацией поселка, так и администрацией Солнечного района, а также ООО «Ресурс» как организации, ответственной за обеспечение предоставления коммунальных услуг.

Ответчиками в нарушение возложенных на них обязательств необходимые меры, направленные на надлежащее выполнение обязанностей в сфере коммунального комплекса, в течение длительного периода не принимаются: ремонт инженерных систем, обеспечивающих подачу горячего водоснабжения от котельной до домов п. Солнечный, надлежащим образом не производится, промывка систем отопления по окончании отопительного сезона также проводится ненадлежащим образом, что подтверждается данными производственного контроля ООО «Ресурс» за период с мая по октябрь 2012 года, в соответствии с которыми, качество горячего водоснабжения, подаваемого в многоквартирные дома п. Солнечный не соответствует предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям. Невыполнение указанных работ способствует поступлению в жилые дома жителей п. Солнечный горячего водоснабжения ненадлежащего качества, что сказывается на санитарно-эпидемиологическом благополучии населении, нарушает гарантированное Конституцией РФ право на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей п. Солнечный.

По ходатайству помощника прокурора Солнечного района Блудова И.А. определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу привлечен в качестве соответчика ООО «Ресурс ДВ».

В судебном заседании помощник прокурора Блудов И.А. увеличил исковые требования, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресурс» коммунальные услуги горячего водоснабжения не осуществляет. В соответствии с заключенным договором аренды между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» и ООО «Ресурс ДВ» с ДД.ММ.ГГГГ арендатором муниципального имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре и предназначенного для производства, подачи и распределения тепловой энергии в пределах городского поселения, является ООО «Ресурс ДВ», которое в настоящее время фактически оказывает услуги горячего водоснабжения. Прокуратурой Солнечного района был привлечен специалист ТУ Роспотребнадзора и отобраны пробы воды на входе в котельную п. Солнечный, на выходе из котельной, а также на входе в жилые дома по адресу: п. Солнечный, ул. Геологов 1, Ленина 39, Парковая 17, Геологов 22. В соответствии с экспертным заключением. № от ДД.ММ.ГГГГ вода на входе в котельную соответствует нормативным требованиям, на выходе из котельной, а также на входе в указанные жилые дома вода не соответствует нормативным требованиям по органолептическим показателям, кроме того на входе в жилые дома по ул. Ленина 39 и Геологов 1 установлено несоответствие установленных требований отобранных проб воды на предмет наличия в ней нефтепродуктов. В соответствии с данными лабораторного контроля, производимого ООО «Ресурс ДВ» в декабре 2012 г., вода на входе в жилой дом по ул. Строителей 8, ул. Ленина 25 по органолептическим показателям не соответствует предъявляемым к ней санитарно-эпидемиологическим требованиям. Таким образом, вода в многоквартирные жилые дома п. Солнечный в декабре-январе подавалась ненадлежащего качества, чем нарушаются права граждан. В соответствии с положениями ч.1 ст.24 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям. ООО «Ресурс ДВ» данная обязанность не исполняется, горячая вода потребителям подается ненадлежащего качества. В соответствии с ч.4 указанной выше статьи органы местного самоуправления поселения обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества. Проведенной проверкой установлено, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» необходимые условия для подачи воды установленного качества не создаются. Ремонтные работы проводятся не в достаточном объеме, что способствует подаче горячего водоснабжения ненадлежащего качества. В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» и администрацией Солнечного муниципального района», Поселение передает, а Район принимает на себя полномочия по обеспечению деятельности организаций коммунального комплекса на территории поселения в целях решения вопросов местного значения поселения: организацию в границах поселения тепло и водоснабжения населения, водоотведения. Принимаемые администрацией района меры в сфере водоснабжения в п.Солнечный не являются достаточными, следствием чего, в частности, является подача горячего водоснабжения ненадлежащего качества. Учитывая изложенное, на территории городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» вопросы, касающиеся обеспечения организации коммунального комплекса решаются, как администрацией поселка, так и администрацией Солнечного района, а также ООО «Ресурс ДВ», как организация, ответственная за обеспечение предоставления коммунальных услуг горячего водоснабжения. Ответчиками необходимые меры, направленные на надлежащее выполнение обязанностей в сфере коммунального комплекса, в течение длительного периода не принимаются: ремонт инженерных систем, обеспечивающих подачу горячего водоснабжения от котельной до домов п. Солнечный, надлежащим образом и в необходимом объеме не производится, промывка систем отопления по окончании отопительного сезона также проводится ненадлежащим образом, что подтверждается данными производственного контроля ООО «Ресурс» за период с мая по октябрь 2012 года, проведенными проверками в ноябре 2012 г., январе 2013 г., данными производственного контроля ООО «Ресурс ДВ» за декабрь 2012 г. Невыполнение указанных работ (или их невыполнение надлежащим образом) способствует поступлению в жилые дома жителей п.Солнечный горячего водоснабжения ненадлежащего качества, что сказывается на санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушает гарантированное Конституцией РФ право на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей п. Солнечный.

В ходе проведенного совещания с участием представителей ответчиков для решения вопросов по настоящему иску, пришли к соглашению, что при промывке инженерных систем необходимо использовать именно химический реагент «Комплексонат ОДФ», а также необходимо установить шламоуловители в количестве 2 штук, один для работы и один резервный, деньги для этого будут выделены со стороны администрации.

Просит признать незаконными действия ООО «Ресурс ДВ» и ООО «Ресурс» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества; обязать ООО «Ресурс ДВ» промыть инженерные сети на участке от котельной п. Солнечный до многоквартирных жилых домов п.Солнечный с использованием химического реагента «Комплексонат ОДФ» по окончании отопительного сезона 2012-2013гг., обязать Администрацию Солнечного муниципального района, Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», ООО «Ресурс ДВ» в пределах своих полномочий в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к установке на котельной п.Солнечный шламоуловителей в количестве 2 шт.; обязать ООО «Ресурс ДВ» в 10-дневный срок со дня вступления судебного решения в силу довести его до сведения потребителей.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Чипизубов С.И. иск не признал, суду пояснил, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерацию» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В целях решения указанных вопросов местного значения, администрацией городского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение с администрацией Солнечного муниципального района о передаче ей осуществления части полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе организация в поселении электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения. В соответствии с Законом Хабаровского края от 26.07.2006 №257 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "Рабочий поселок Солнечный" Солнечного муниципального района Хабаровского края и Солнечным муниципальным районом Хабаровского края" в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» передано имущество жилищно-коммунального комплекса. По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество, предназначенное для производства, передачи и распределения тепловой энергии в границах поселения передано в аренду ООО «Ресурс» на срок по ДД.ММ.ГГГГ Все имущество передано Арендатору в технически исправном состоянии. В соответствии с п.3.2.3. Договора Арендатор обязуется содержать имущество в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями госсанэпидемнадзора, правилами техники безопасности, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность. Согласно п.3.2.7. Договора по мере необходимости, на основании заключения комиссии по проверке сохранности муниципального имущества, за счет собственных средств, производить текущий и капитальный ремонты. Согласно п.3.2.8. Договора если арендуемое Имущество в результате действий арендатора или неприятия им необходимых и своевременных мер придет в аварийное состояние, то Арендатор восстанавливает его своими силами, за счет своих средств или возмещает ущерб, нанесенный Арендодателю, в установленном законом порядке. Существующая в р.п.Солнечный система горячего водоснабжения совмещена с теплоснабжением, является двухтрубной, т.е. горячая вода циркулирует через систему теплоснабжения, установленную в жилых помещениях многоквартирных домов. Собственниками системы горячего водоснабжения и теплоснабжения, кроме городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», в р.п.Солнечный являются собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которые по договорам управления многоквартирными домами поручают управляющей компании за плату осуществлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Истцом не представлено доказательств, что причиной некачественного предоставления услуг ООО «Ресурс» является износ оборудования и тепловых сетей, находящихся в собственности городского поселения. Причиной может быть ненадлежащее обслуживание тепловых сетей ООО «Ресурс» и Управляющей компанией, такие как некачественная промывка систем отопления перед началом отопительного сезона и т.п.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок предоставления субсидий из местного бюджета городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту основных средств, находящихся в муниципальной собственности городского поселения и переданных в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в 2012 г. Этим порядком в том числе предусмотрено, предоставление бюджетных средств на выполнение капитального ремонта основных средств, используемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В 2012 году из бюджета городского поселения на эти цели было потрачено 3 314 380 рублей. Все обязательства по соглашениям о предоставлении субсидий, муниципальным контрактам и договорам администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» выполнены в полном объеме. Считает, что вина администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» по предоставлению ООО «Ресурс» коммунальных услуг ненадлежащего качества отсутствует.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» Чайникова А.А. поддержала доводы представителя Чипизубова С.И, дополнив, что Если будут выделены денежные средства, то они согласны установить шламоуловители до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Бескровная Н.А. иск не признала, суду пояснила, что между администрацией района и администрацией поселения заключено соглашение о передаче Солнечному муниципальному району осуществления части полномочий поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ В рамках данных полномочий, как следует из положений раздела 2 Соглашения, район обязан проводить государственную политику в сфере ЖКХ, осуществлять работу по региональным и районным программам; разрабатывать мероприятия по развитию коммунального хозяйства; обеспечивать консолидацию финансовых средств для реализации муниципальной политики в сфере коммунального хозяйства; формировать план доходов и расходов отрасли; осуществлять учет и контроль использования - бюджетных и внебюджетных средств; осуществлять регулирование тарифов. С учетом данных полномочий ответчик в 2012 году обеспечил включение объектов коммунальной инфраструктуры в государственную целевую программу Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 07.06.2012г. № 185-пр. Также, администрацией района обеспечена подготовка и введение в действие на территории района муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района Хабаровского края на период 2012-2021 годы, которая утверждена решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района от 16.03.2012г. № 6, в соответствии с которой непосредственно на территории городского поселения «р.п. Солнечный» реализуются мероприятия по реконструкции магистральной сети теплоснабжения от котельной до перекрестка дорог Комсомольск-Солнечный, строительство насосной станции промводозабора и резервной линии водоснабжения, реконструкция сетей водоснабжения. Решением собрания депутатов Солнечного района от ДД.ММ.ГГГГ № в решение № внесены изменения, согласно которым дополнительно в программу включены мероприятия по реконструкции сетей теплоснабжения, капитальному ремонту основного и вспомогательного котельного оборудования.

Из договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что принадлежит оно городскому поселению и передается во временное владение и пользование ООО «Ресурс» для производства, передачи и распределения тепловой энергии в границах поселения. Согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, переданное имущество находится в удовлетворительном состоянии и пригодно к использованию. ООО «Ресурс» взяло на себя обязательство содержать имущество в исправном и образцовом санитарном состоянии, использовать имущество в соответствии с нормами и правилами его использования.

Арендатор производит текущий или капитальный ремонт переданного ему имущества, а планы ремонта коммунальных объектов согласовывает администрация городского поселения и им же утверждаются отчеты о выполненной работе по ремонту, как собственником имущества, что отражено в разделе 3 Соглашения о передаче части полномочий.

Требования прокурора сводятся к обеспечению соблюдения санитарных правил в ходе осуществления хозяйственной деятельности при снабжении населения горячей водой и возложение обозначенных требований к администрации района не основано на нормах материального права.

Утверждения прокурора, что ремонт инженерных систем, обеспечивающих подачу горячего водоснабжения от котельной до домов, надлежащим образом не производится, ничем не подтверждены.

Прокурором не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о причинах возникновения ненадлежащего качества горячего водоснабжения в целях определения надлежащего лица (лиц) и возложению конкретных обязательств на него (них) по устранению нарушений прав граждан.

В связи с чем, не обоснованы требования о надлежащем содержании и проведении текущего и (или) капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры. Администрация Солнечного муниципального района Хабаровского края просит отказать в удовлетворении требований прокурора Солнечного района о возложении обязанности на администрацию Солнечного муниципального района принять меры, направленные на надлежащее содержание и текущий ремонт, а также при необходимости проведения капитального ремонта коммунальной инфраструктуры.

Представитель ответчика ООО «Ресурс» Блощицын И.К. иск не признал, суду пояснил, что из содержания искового заявления и экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что вход в жилые дома совпадает с границей балансовой принадлежности и зоной эксплуатационной ответственности ООО «Ресурс». Доводы прокурора о том, что качество горячей воды не соответствует требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 на выходе из котельной несостоятельны, поскольку более ранними протоколами лабораторных исследований подтверждается обратное, согласно данным заключениям исследованные пробы воды по микробиологическим и санитарно- химическим показателям соответствуют гигиеническим требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. Отбор проб горячей воды произведен на входе в дом, а не на границе балансовой и эксплуатационной ответственности сторон. Истец не представил допустимых и убедительных доказательств противоправности действий ответчиков при подаче гражданам-потребителям на территории п. Солнечный питьевой воды ненадлежащего качества. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ресурс» введена процедура наблюдения, процедура не окончена. ООО «Ресурс» расторгло договор аренды муниципального имущества № и полномочия по вопросам местного значения в границах Солнечного муниципального района тепло-, водоснабжения и водоотведения не осуществляет. Новые договоры аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ заключены с ООО «Ресурс ДВ». До этого момента ООО «Ресурс» предоставляло коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения. Просит в удовлетворении иска к ООО «Ресурс» отказать.

Представитель ответчика ООО «Ресурс ДВ» Гущин А.А. иск не признал, суду пояснил, что согласно Устава ООО «Ресурс-ДВ», целью деятельности общества является осуществление полномочий по решению вопросов местного значения по организации в границах Солнечного муниципального района теплоснабжения, водоснабжения населения и водоотведения, производство и продажа коммунальных ресурсов физическим и юридическим лицам. Предметом деятельности общества является производство и передача тепловой энергии. С этой целью, 1 декабря 2012 г. ООО «Ресур-ДВ» заключило с администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» договор аренды муниципального имущества относящегося к коммунальной инфраструктуре, для передачи и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения. Исполнителем коммунальной услуги на территории п. Солнечный с декабря 2012 г. выступает ООО «Ресурс-ДВ». Для исполнения услуг по горячему водоснабжению ООО «Ресурс-ДВ» посредством осуществления организационно связанных действий вырабатывает на источнике котельной п. Солнечный теплоноситель, транспортирует его до границ эксплуатационной ответственности, и в последствии отпускается в централизованную систему теплоснабжения с открытым водозабором. Далее теплоноситель проходит через присоединенную сеть к тепловым сетям системы теплопотребления потребителей, и возвращается в централизованную систему теплоснабжения за исключением израсходованного на горячий водозабор теплоносителя у потребителя. При этом вода возвращается из сетей потребителя в сеть ООО «Ресурс-ДВ» в состояние не соответствующем требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Внутридомовые сети потребителей горячего водоснабжения находятся в аварийном состоянии. При таких обстоятельствах необходимо было сделать лабораторные исследования пробы горячей воды на выходе из жилого дома. Между тем, согласно экспертного заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в г. Комсомольске-на-Амуре Комсомольском районе, от ДД.ММ.ГГГГ изъятие проб воды выполнено на входе в жилые дома. Из содержания экспертного заключения не усматривается, что ведущим специалистом были взяты пробы воды на выходе из жилого дома. Действия по подаче гражданам-потребителям питьевой воды ненадлежащего качества являются следствием плохой организации выполнения необходимых мероприятий по модернизации и реконструкции существующих объектов централизованной системы водоснабжения п. Солнечный. Учитывая, что права собственника объектов централизованной системы водоснабжения, находящихся в ведении ООО «Ресурс-ДВ», осуществляет администрация п. Солнечный, а одним из источников финансирования мероприятий по реконструкции и модернизации этих объектов являются бюджетные ассигнования, обязанность по промывке инженерных систем на участке от котельной п. Солнечный до многоквартирных жилых домов п. Солнечный с использованием химического реагента «Комплексонат ОДФ» по окончании отопительного сезона 2012/2013г., а так же обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к установке на котельной п. Солнечный шламоуловителей в количестве 2 шт. следует возложить на собственника коммунальной инфраструктуры - администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный».

ООО «Ресурс ДВ» как арендаторы муниципального имущества не могут приобретать шламоуловители, это неотделимое имущество, если устанавливать шламоуловители, то это установка абсолютно нового оборудования, капитальный ремонт 70 % имущества, он должен будет поставить это имущество на свой баланс. На совещании было решено, что Солнечный муниципальный район выделяет финансовые средства, передает администрации поселения для приобретения этого оборудования. После приобретения ООО «Ресурс ДВ» установит оборудование до 2015 года. По промывке системы все разработано, составлен график, все оговорено с управляющими организациями.

Просит в удовлетворении исковых требований к ООО «Ресурс ДВ» отказать.

Свидетель Кормильцев Ф.Н. суду пояснил, что система горячего водоснабжения производится открытым способом, проводится из той же системы, что и отопление. Котельная готовит воду, подает в тепловую сеть, тепловая сеть подает воду по объектам. В домах есть элеваторные установки. Вода поступает по трубам, потом возвращается в котельную. Система теплоснабжения была так запроектирована, не виноват ни район, ни поселение. Ведутся все меры для улучшения системы. Выделяются дополнительные средства для улучшения качества. Предприятие поддерживает технологический процесс в котельной, управляющие компании промывают системы. В 2010 году администрация поселения, управляющие компании, ресурсоснабжающие компании выделяли средства для обработки системы новым реагентом. Вода стала лучше. В 2012 году предприятие ООО «Ресурс ДВ» применило комплексонаты для улучшения качества воды. Сейчас разрабатывается вопрос для постоянного применения комплексонатов. Исходная вода хорошая, обратно возвращается вода загрязненная. Чтобы улучшить всю систему, необходимо поменять всю систему, это очень затратно. На сегодня предприятие ведет работы по замене оборудования, поселение ежегодно при формировании консолидированного бюджета выделяет средства. Выполнены работы по ремонту сетей. Бездействия со стороны района, поселения и предприятия нет. Все возможные меры принимаются, работы выполняют в рамках финансовых возможностей.

Свидетель Высоцкий А.В. суду пояснил, что он работает начальником котельной, следит за качеством воды, температурным графиком. С процессом выработки знаком. Исходная вода попадает в фильтр механически, очищается, затем идет в теплообменник, нагревается до 25 градусов, потом опять в фильтр, потом опять в теплообменник, потом попадает в деоратор, идет выделение паров, она отсасывается, готовая вода попадает в бак, подпитывающим насосом идет в обратный трубопровод, потом она идет в котел, потом идет в прямой трубопровод, идет в отопление через элеватор, потом эта обратка попадает в трубы. Потом вода возвращается в котельную и крутится. Какая вода уходит в многоквартирный дом сказать не может. Вода, которая возвращается из многоквартирного дома и которая поступает в дом по качеству почти одинаковая. Они добавляют подпиточную воду, возмещают потери. Когда было ООО «Ресурс», по реконструкции сети не проводили работы, меняли трубопровод, в 2009 году добавляли аквамарин, в 2012 году добавляли комплексоны. Аквамарин добавляли для растворения шлама и накипи. Каждый год сбрасывают обратку, проверяют на гидравлику. Сейчас поставили новый котел, ставят деоратор, поменяли пробоотборник. Анализы делают каждую смену, примерно дважды в сутки. Анализы в пределах нормы. На цветность анализы не делают. Ежемесячные анализы на производственный контроль направляются в экологическую лабораторию Солнечного района, где проверяют цветность, мутность, запах, содержание железа. Исходная вода — это вода из скважины, которая поступает в деоратор, она уже смешивается с обраткой. Можно поставить теплообменники в каждом доме. Можно поставить фильтры на обратку, это будет большой расход воды, расход в час 930 кубов. Деораторы выделяют кислород, углекислоту. У них не может быть в воде нефтепродуктов, так как котельная работает на газе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 41 и 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данное право конкретизируется положениями ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из анализа положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что одним из факторов, определяющим условия жизнедеятельности человека является питьевая вода и водоснабжение надлежащего качества.

В соответствии со ст.19 данного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Общие требования к качеству горячего водоснабжения определены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 "Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09" (вместе с СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы).

В соответствии с пунктом 1.3 Правил, данные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

Положениями раздела 2 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. При этом горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с положениями п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Требования к качеству холодной воды утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы). Данные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

    В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 СанПиН, данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. При этом, санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пунктом 3.1 данного СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2 данного СанПиН установлено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В судебном заседании установлено, что 19.11.2012г. на основании предписания главного государственного санитарного врача по г. Комсомольску-на-Амуре, Комсомольскому, Амурскому, Солнечному, им. П. Осипенко районам № 972 от 16.11.2012г. помощником санитарного врача Антиповой Я.О., в присутствии ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном и им. П. Осипенко районах Корневой А.П., помощника прокурора Солнечного района Блудова И.А., инженера-эколога ООО «Ресурс» Ядыкиной Е.В., инженера Отдела технического надзора ООО «Солнечный 1», ООО «Солнечный 2» Лободенко Е.С. был проведен отбор проб воды горячего водоснабжения на соответствие СанПиН 2.14.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на органолептические, санитарно-химические (железо) показатели, нефтепродукты».

Согласно экспертного заключения № 61 КГ от 22.11.2012г. по результатам лабораторных исследований 11 проб на органолептические показатели, железо в точках отбора: на выходе из котельной; на входе в жилой дом по <адрес>;в жилой <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес>; в жилой <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес>; в жилой <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес>, в жилой <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес>Б; в жилой <адрес>Б не соответствуют (100%) требованиям СанПиН 2.1.4. 2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенического требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно п. 2.2, п. 3.1.9.

По результатам лабораторных исследований из 7 проб на нефтепродукты -2 пробы в точках отбора: на входе в жилой дом по <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес> не соответствуют (28,6%) требованиям СанПиН 2.1.4. 2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенического требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно п. 2.2, п. 3.1.9.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Установлено, что услуги водоснабжения на территории п. Солнечный до ДД.ММ.ГГГГ оказывались ООО «Ресурс», в пользовании которого в соответствии с договором аренды недвижимого имущества, заключенным с городским поселением «Рабочий поселок Солнечный» ДД.ММ.ГГГГ находилось имущество, относящееся к коммунальной инфраструктуре (в том числе котельная и магистральный трубопровод) и предназначенное для производства, передачи и распределения тепловой энергии в границах поселения. Определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Ресурс» введена процедура банкротства.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ресурс» коммунальные услуги горячего водоснабжения не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды муниципального имущества № заключен между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» и ООО «Ресурс ДВ», которое является арендатором муниципального имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре и предназначенного для производства, подачи и распределения тепловой энергии в пределах городского поселения «Рабочий поселок Солнечный». Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ договор аренды муниципального имущества № заключен между администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» и ООО «Ресурс ДВ», которое является арендатором муниципального имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре и предназначенного для производства, подачи и распределения тепловой энергии в пределах городского поселения «Рабочий поселок Солнечный». Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3.2.3 Договора аренды № арендатор ООО «Ресурс ДВ» обязуется содержать Имущество в полной исправности и образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями госсанэпидемнадзора. Пунктом 3.2.4 договора установлено, что реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений, Имущества арендатор производит с письменного разрешения арендодателя; арендатор по мере необходимости, на основании заключения комиссии по проверке сохранности муниципального имущества, за счет собственных средств, обязуется производить текущий и капитальный ремонт (п. 3.2.7); самостоятельно за свой счет принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре, для организации в границах поселения водоотведения(п.ДД.ММ.ГГГГ). Арендодатель в соответствии с п. 3.1.2 Договора обязуется осуществлять контроль за исполнением Договора.

Установлено, что в настоящее время фактически услуги горячего водоснабжения оказывает ООО «Ресурс ДВ».

ДД.ММ.ГГГГ на основании предписания главного государственного санитарного врача по г. Комсомольску-на-Амуре, Комсомольскому, Амурскому, Солнечному, им. П. Осипенко районам № от ДД.ММ.ГГГГ помощником санитарного врача Бойковым П.Ю., в присутствии ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном и им. П. Осипенко районах Корневой А.П., помощника прокурора Солнечного района Блудова И.А., инженера-эколога ООО «Ресурс» Ядыкиной Е.В. был проведен отбор проб воды холодного водоснабжения на соответствие СанПиН 2.14.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и воды горячего водоснабжения на соответствие СанПиН 2.14.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» на органолептические, санитарно-химические (железо) показатели, нефтепродукты.

Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований проба холодной воды, отобранная на входе в котельную, по органолептическим свойствам, санитарно- химическим показателям (железо) и содержанию нефтепродуктов соответствует требованиям сан-ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

По результатам лабораторных исследований пробы горячей воды, отобранные в точках отбора: на выходе из котельной; на входе в жилой дом по <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес> по органолептическим показателям (цветность, мутность), и содержанию железа (суммарно) не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4. 2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно п. 2.2, п. 3.1.9.

По результатам лабораторных исследований из 6 проб на нефтепродукты -2(33,3%) пробы в точках отбора: на входе в жилой дом по <адрес>; на входе в жилой дом по <адрес>Н 2.1.4. 2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно п. 2.2, п. 3.1.9.

Таким образом, судом установлено, что вода в многоквартирные жилые дома <адрес> в период ноябрь 2012г. (отбор проб ДД.ММ.ГГГГ) – январь (отбор проб ДД.ММ.ГГГГ) подавалась ненадлежащего качества.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п.4 ст. 15 Закона о местном самоуправлении, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Установлено, что администрацией городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение с администрацией Солнечного муниципального района о передаче ей осуществления части полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе организация в поселении электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно раздела 1 Соглашения Поселение передает, а Район принимает на себя следующие полномочия, вытекающие из федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения поселения: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, в том числе обеспечение деятельности организаций коммунального комплекса на территории поселения.

Согласно раздела 2 Соглашения, район обязан проводить государственную политику в сфере ЖКХ, осуществлять работу по региональным и районным программам; разрабатывать мероприятия по развитию коммунального хозяйства; обеспечивать консолидацию финансовых средств для реализации муниципальной политики в сфере коммунального хозяйства; формировать план доходов и расходов отрасли; осуществлять учет и контроль использования бюджетных и внебюджетных средств; осуществлять регулирование тарифов; распоряжаться переданными ему финансовыми и материальными средствами по целевому назначению. С учетом данных полномочий ответчик в 2012 году обеспечил включение объектов коммунальной инфраструктуры в государственную целевую программу Хабаровского края «Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения Хабаровского края», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-пр.

Согласно раздела 3 Соглашения Поселение контролирует осуществление районом полномочий, предусмотренных в пункте 1 настоящего Соглашения, а также целевое использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; согласовывает перспективные (годовые) и текущие платы по капитальному и текущему ремонту коммунальных объектов, а также осуществляет контроль над их исполнением; утверждает отчеты о выполненной работе и предоставленным услугам в соответствии с выделенными поселением (или поселению) финансовыми средствами.

Решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Солнечного муниципального района Хабаровского края на период 2012-2021 годы.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок предоставления субсидий из местного бюджета городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту основных средств, находящихся в муниципальной собственности городского поселения и переданных в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в 2012 г. Этим порядком, в том числе предусмотрено предоставление бюджетных средств на выполнение капитального ремонта основных средств, используемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, судом установлено, что ответчиками ООО «Ресурс» и ООО «Ресурс ДВ» коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение) в указанный период предоставлены потребителям ненадлежащего качества, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Солнечного района в интересах неопределенного круга лиц-жителей п. Солнечный к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края, ООО «Ресурс», ООО «Ресурс ДВ» о признании незаконными действий по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества, возложении обязанностей промыть инженерные сети и установить на котельной шламоуловители, заявлены в суд обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ООО «Ресурс» и ООО «Ресурс ДВ» по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества незаконными.

Обязать ООО «Ресурс ДВ» промыть инженерные сети на участке от котельной п. Солнечный до многоквартирных жилых домов п. Солнечный с использованием химического реагента «Комплексонат ОДФ» по окончании отопительного сезона 2012/2013 годов.

Обязать Администрацию Солнечного муниципального района Хабаровского края, Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Солнечный», ООО «Ресурс ДВ» в пределах своих полномочий принять меры к установке на котельной п. Солнечный шламоуловителей в количестве двух штук в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Ресурс ДВ» довести настоящее решение до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 28 февраля 2013 года.