Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8/2019 (5-1782/2018;) от 27.12.2018

Административное дело № 5-8/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2019 года        г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Фурдело С.П., действующего на основании доверенности, лица, в отношении которого ведется административное судопроизводство: индивидуального предпринимателя Сурковой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя Сурковой Юлии Владимировны, ... года рождения, ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ИНН 544512727821, ОГРНИП 318583500061680 от 07.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, ИП Суркова Ю.В. нарушила установленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренныйч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

13.12.2018 в 10 часов 00 минут в ходе административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Сурковой Юлии Владимировны, установлено, что ИП Суркова Ю.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению парикмахерских услуг по маникюру по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная, 9а, без современного представления (до начала фактического выполнения работ или представления услуг) уведомления о начале осуществления деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, что является нарушением ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Таким образом, индивидуальный предприниматель Суркова Ю.В., не представив в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по маникюру по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная, 9а, до начала фактического представления услуг, нарушила установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»),то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Суркова Ю.В. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила. что не знала о необходимости уведомления Управления Роспотребнадзора по Пензенской области.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Фурдело С.П., действующий на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения ИП Сурковой Ю.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.7.5-1КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе: предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания.

Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается.

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сообщаются сведения о следующих изменениях: изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя; реорганизация юридического лица.

Сведения об указанных в части 6 настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе в форме электронных документов, а также порядок их учета.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что 19.12.2018 при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.12.2018 № 379-АР в отношении ИП Сурковой Ю.В. должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области зафиксирован факт осуществления деятельности ИП Сурковой Ю.В. по оказанию услуг по маникюру, что подтверждается в протоколе осмотра, принадлежащего ИП Сурковой Ю.В. маникюрного кабинета, согласно договору аренды от 07.11.2018.

Поводом для проведения административного расследования явились: обращение от 30.11.2018 вх. № 16006,информация из администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области (вх. № 16453 от 11.12.2018), сведения, содержащиеся в Реестре уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, установлен факт начала осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению услуг по маникюру ИП Сурковой Ю.В. по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная, 9а, ТЦ «Центральный», без своевременного представления (до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг) уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе.

С целью проверки поступившей информации 13.12.2018 в отношении ИП Сурковой Ю.В. было возбуждено дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и принято решение о проведении административного расследования в срок до 14.01.2019.

По результатам административного расследования в отношении ИП Сурковой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении № 379-АР/282-АР от 21.12.2018.

Установленные по делу обстоятельства, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 379/2-АР от 19.12.2018, проколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № 379/3-АР от 19.12.2018, фотоматериалами; информацией, предоставленной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; протоколом об административном правонарушении № 379-АР/282-АР от 21.12.2018.

Таким образом, в суде установлено, что в действиях ИП Сурковой Ю.В.имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

Довод ИП Сурковой Ю.В. о необходимости уведомления Управления Роспотребнадзора по Пензенской области с момента фактического осуществления предпринимательской деятельности, а именно с 01.01.2019, суд не принимает во внимание, поскольку положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» регулируют сроки подачи уведомления в отношении индивидуальных предпринимателей - не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ИП Суркова Ю.В., не представив в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по маникюру по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, ул. Фабричная, 9а, ТЦ «Центральный», до начала фактического представления услуг, нарушила установленный порядок предоставления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, то обстоятельство, что ИП Суркова Ю.В. ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя Суркову Юлию Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб. 00 коп., подлежащего уплате на расчётный счёт 40101810300000010001 Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН 5837023563, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111607000016000140, ОКТМО 56701000, УИН 14104580007600034252.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                                                                А.С. Панкова