Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2014 ~ М-95/2014 от 30.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2014 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Козачка С.А., при секретаре – Проциковой Ю.А., с участием заявителя и его представителя ФИО3, представителя начальника ФГУ «<данные изъяты> МО РФ» и начальника первого отдела ФГУ «<данные изъяты> МО РФ» Трифоновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащей войсковой части <данные изъяты> Облучинской <данные изъяты> о признании незаконным решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Решением ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года, Облучинской <данные изъяты> было отказано в признании внуков и снохи нуждающимися в жилом помещении ввиду того, что они не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Не соглашаясь с указанным решением Облучинская обратилась в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточненных в ходе судебного разбирательства требованиях, просила признать решение ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года, об отказе в признании внуков и снохи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма незаконным, и обязать начальника ФГУ «<данные изъяты>» в установленном порядке рассмотреть вопрос о признании внуков и снохи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заявитель и его представитель в ходе судебного заседания каждый в отдельности, пояснили, что решением начальника первого отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 16 сентября 2013 года Облучинская <данные изъяты>., была признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи два человека – она и сын ФИО1. В решении № от 4 февраля 2014 года ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ указывает, что проживающие совместно с заявителем двое внуков и сноха к членам семьи военнослужащего не относятся, кроме того сноха и внук ФИО2 2012 <данные изъяты>, вселены и зарегистрированы в служебном жилом помещении в нарушение установленного порядка, между тем двое внуков и сноха проживают совместно с Облучинской на законных основаниях, зарегистрированы в этом же жилом помещении, вселены в качестве членов семьи и ведут общее хозяйство, в связи с чем двое внуков и сноха с момента вселения в служебное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством относятся к членам семьи заявителя, а каких-либо дополнительных требований законом не предусмотрено, на основании изложенного заявитель и его представитель просили отменить оспариваемое решение ФГКУ «<данные изъяты> МО РФ».

Представитель начальника ФГУ «<данные изъяты> МО РФ» и начальника первого отдела ФГУ «<данные изъяты> МО РФ» Трифонова в судебном заседании пояснила, что внуки и сноха заявителя не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении ввиду того, что они не относятся к членам семьи военнослужащего. Кроме того, того сноха и внук ФИО2 <данные изъяты>, не указаны в договоре найма специализированного жилого помещения, а дополнительное соглашение к указанному договору в котором отражены данные лица противоречит нормам действующего законодательства. Также, по мнению представителя должностных лиц на внуков и сноху заявителя не распространяются положения ст. 69 ЖК Российской Федерации, а указанные лица к другим родственникам нанимателя жилого помещения не относятся, так как последние в судебном порядке членами семьи нанимателя не признавались.

Извещенные надлежащим образом руководитель ФКУ «<данные изъяты> РФ по <адрес>» в судебное заседание не прибыл, своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщал и просил рассмотреть данное дело без его участия.

Выслушав объяснения заявителя, его представителя, а также представителя начальника ФГУ «<данные изъяты> МО РФ» и начальника первого отдела ФГУ «<данные изъяты> МО РФ», исследовав представленные и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Облучинская <данные изъяты> обратилась к начальнику первого отдела ФГУ «<данные изъяты> МО РФ» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении с составом семьи пять человек – она, сын, сноха и двое внуков.

Решением ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года, Облучинской <данные изъяты>. было отказано в признании двух внуков и снохи нуждающимися в жилом помещении ввиду того, что они не относятся к членам семьи военнослужащего, указанным в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вместе с тем ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ решением от 16 сентября 2013 года № признало в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении заявителя и её сына.

Согласно договора найма служебного жилого помещения от 22 июня 2006 года № Облучинской с составом семьи три человека - она, сын и внук ФИО4, <данные изъяты>, предоставлено служебное жилое помещение, трехкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>.

Из дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения оформленного ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, копий паспортов и свидетельств о регистрации по месту жительства в данное жилое помещение вселены сноха и внук ФИО1, <данные изъяты>, которые зарегистрированы по адресу данного служебного жилого помещения.

В соответствии с актом обследования условий жизни Облучинской <данные изъяты> от 4 марта 2014 года, оформленным отделом по делам семьи материнства и детства Администрации муниципального района <адрес> в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживает заявитель совместно с сыном, снохой и двумя внуками.

При этом согласно выписки из личного дела военнослужащей № войсковой части <данные изъяты> Облучинской <данные изъяты> а также справки из войсковой части 44260 от ДД.ММ.ГГГГ № в личном деле заявителя записаны следующие родственники: сын и двое внуков, <данные изъяты>.

Отказывая Облучинской в признании двух внуков и снохи нуждающимися в жилом помещении, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, указало в решении, что они в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семьи заявителя не относятся, кроме того сноха не внесена в личное дело и договор найма специализированного жилого помещения, не указан в последнем и внук ФИО2 <данные изъяты>, в связи с чем сноха и двое внуков право на обеспечение жилым помещением как члены семьи заявителя не имеют.

Оценивая данные выводы оспариваемого заявителем решения суд считает, что они основаны на неправильном истолковании закона.

Так согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями, к которым на основании п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ.

При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

В части 1 статей 31 и 69 ЖК РФ определен круг лиц, которые относятся к членам семьи собственника или нанимателя жилого помещения, так к ним относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи если они вселены в качестве членов его семьи, при этом в отношении членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма они также должны вести с ним общее хозяйство.

Как установлено в судебном заседании двое внуков и сноха заявителя зарегистрированы по адресу предоставленного последней служебного жилого помещения и фактически проживают вместе с Облучинской и её сыном и ведут общее хозяйство, данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, показаниями свидетеля, а также исследованными письменными документами.

Оценивая доводы представителя должностного лица о не соответствии дополнительного соглашения к договору найма служебного жилого помещения нормам действующего законодательства, суд исходит из положений части 6 статьи 100 ЖК РФ, согласно которой в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ, в соотвествии с которой наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. Вместе с тем данными положениями определено, что на вселение к нанимателю или членам его семьи, их несовершеннолетних детей, согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя не требуется.

Кроме того согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Облучинская Н.В. бесспорно была вправе вселить в служебное жилое помещение без согласия наймодателя, несовершеннолетних детей своего сына, двоих внуков <данные изъяты>, при этом не внесение соответствующий изменений в заключенный ранее договор одного из внуков в данном случае каких-либо последствий повлечь не может, а внуки Облучинской <данные изъяты> проживающие совместно с ней и её сыном должны быть признаны членами её семьи как нанимателя жилого помещения и с момента вселения приобретшими равные с ней права, в том числе право на улучшение жилищных условий.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года об отказе Облучинской в признании двух внуков и снохи нуждающимися в жилом помещении, так как они не отнесены к кругу лиц являющихся членами её семьи, законным быть признано не может и считает необходимым решение ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года отменить и возложить на начальника ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ обязанность в установленном порядке повторно рассмотреть заявление Облучинской <данные изъяты>. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма двух внуков и снохи, с учетом данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 и 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Облучинской <данные изъяты> о признании незаконным решения ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, удовлетворить.

Решение ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ № от 4 февраля 2014 года, об отказе в принятии внуков и снохи заявителя, признать незаконным и недействующим с момента его принятия.

Обязать начальника ФГУ «<данные изъяты>» в установленном порядке рассмотреть вопрос о принятии внуков и снохи Облучинской <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» в пользу Облучинской <данные изъяты>, понесённые ей по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 10 июня 2014 года.