Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-618/2019 от 17.04.2019

Судья Рагузин А.В. Дело № 07р-618/2019

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 21 мая 2019 гожа

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Козиной Е.Ю. по её жалобе на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Д.А. № <...> от 13 декабря 2018 года, решение врио заместителя начальника – заместителя главного государственного инспектора госавтонадзора – начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы на по надзору в сфере транспорта Л.В.А. № <...> от 09 января 2019 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2019 года,

у с т а н о в и л:

13 декабря 2018 года постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Д.А. № <...>, оставленным без изменения решением врио заместителя начальника – заместителя главного государственного инспектора госавтонадзора – начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы на по надзору в сфере транспорта Л.В.А. № <...> от 09 января 2019 года и решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2019 года, ИП Козина Е.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 25 000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Козина Е.Ю. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить, приводя доводы о том, что она уже была привлечена к административной ответственности мировым судьей по тем же фактам правонарушения, что и в постановлении должностного лица административного органа №002004, и ей было назначено наказание в виде предупреждения, что, в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, указывает, что в настоящее время не является индивидуальным предпринимателем и не осуществляет пассажирские перевозки. Статус пенсионера не позволяет оплачивать штраф в размере 25000 рублей, поскольку она живет на прожиточный минимум.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Павлочева Е.В. на жалобе настаивающего, должностное лицо административного органа К.Д.А., полагавшего постановление и решение суда оставить без изменения, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьёй 12.21.1 настоящего Кодекса, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с пунктом 62 Приказ Минтранса России от 15 января 2014 года №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом, расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, схемой маршрута с указанием опасных участков.

Как следует из материалов дела и верно установлено судьей городского суда, 10 декабря 2018 года в 16 часов 02 минуты напротив дома №11 по ул. Металлургов, в г.Камышине Волгоградской области, ИП Козина Е.Ю. осуществляла регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа - город Камышин №22 «Черная гряда - 3 Городок» автомобильным транспортом - транспортным средством <.......> государственный регистрационный знак № <...>, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года №7 (пункт 62 главы V), что выразилось в необеспечении водителя автомобильного транспорта — транспортного средства <.......>» государственный регистрационный знак № <...> Козина В.Н. схемой маршрута с указанием опасных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Козиной Е.Ю. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечении её к административной ответственности.

Факт совершения ИП Козиной Е.Ю. данного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ИП Козиной Е.Ю. обоснованно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностных лиц административного органа и суда первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Доводы жалобы Козиной Е.Ю. о том, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, поскольку ранее она была уже привлечена постановлением от 10 января 2019 года мировым судьёй судебного участка №21 Волгоградской области по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ к административной ответственности за аналогичное нарушение, несостоятельны, поскольку по смыслу норм, предусмотренных ч. 4 и ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, административные правонарушения допущенные Козиной Е.Ю. имеют различные объекты посягательств, образуют разные составы административных правонарушений предусмотренных ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, у которых разная объективная сторона.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией (ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ) в одном случае, в другом - осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом (ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ).

Доводы автора жалобы о том, что он не является индивидуальным предпринимателем и статус пенсионера не позволяет оплачивать ей штраф, не являются основанием к отмене или изменению по существу законного и обоснованного постановления и решения суда.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность состоявшихся по делу актов, в жалобе не указано.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, нормы материального права применены правильно. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых актов, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ИП Козиной Е.Ю. к административной ответственности соблюдены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для отмены постановления и решения должностных лиц административного органа, а также решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.Д.А. № <...> от 13 декабря 2018 года, решение врио заместителя начальника – заместителя главного государственного инспектора госавтонадзора – начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы на по надзору в сфере транспорта Л.В.А. № <...> от 09 января 2019 года и решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 1 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Козиной Е.Ю., - оставить без изменения, а её жалобу, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Циренщиков И.А.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда Циренщиков И.А.