Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2020 ~ М-451/2020 от 09.11.2020

                                                                           Дело № 2-454/2020

УИД 28RS0013-01-2020-000735-61

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поярково                                                                                           07 декабря 2020 года

        Михайловский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Ершовой К.В.,

    при секретаре Паньковой А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района Амурской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего гражданина (Касяненко В.Ф.),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Михайловский сельсовет Михайловского района Амурской области обратился в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего Касяненко В.Ф. В обоснование исковых требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Михайловского района было вынесено постановление № от 28.07.1994 года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 822,0 га земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Арсентьевское», по 10,56 га каждому, из которых 10 га пашни. Предоставленному гражданам на праве общей долевой собственности земельному участку был присвоен кадастровый №, расположенный на территории Михайловского поселения <адрес>. На основании протокола общего собрания дольщиков земельных долей КФХ «<данные изъяты>» от 12.02.2010 из единого землепользования с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 242,888 га, поставленный на кадастровый учет 25.08.2010. На основании соглашения об определении долей от 30.08.2010 Росреестром 03.06.2011 произведена государственная регистрация права общей долевой собственности. На основании ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Михайловского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). В силу вышеизложенного администрацией Михайловского сельсовета был составлен список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 02.07.2020 № 26 и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В связи с тем, что 22.09.2020 общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Михайловского сельсовета от 03.11.2020 №. Учитывая, что Касяненко В.Т. умер, каких-либо сведений о принятии после ее смерти наследства ее наследниками не имеется, истец просит признать за муниципальным образованием Михайловский сельсовет <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную долю (размер доли 1/23) в составе земельного участка с кадастровым номером № (бывшее КФХ «<данные изъяты>»), принадлежавшую ФИО1.

Определением Михайловского районного суда от 13.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КФХ «<данные изъяты>» - действующий арендатор земельного участка с кадастровым номером №.

Истец администрация Михайловского сельсовета Михайловского района явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просив суд о рассмотрении дело в его отсутствие.

Ответчик ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области (Росимущество) в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, причины неявки не сообщили. Возражений относительно исковых требований МО Михайловский сельсовет в адрес суда не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство имущественных отношений Амурской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, администрация Михайловского района Амурской области, КФХ «Ринг» явку своих представителей в судебное заседание также не обеспечили. Из письменного отзыва администрации Михайловского района следует, что возражений относительно заявленных требований Михайловский муниципальный не имеет.

В силу указанных обстоятельств суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без участия не явившихся представителей истца, ответчика и представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что администрацией Михайловского района было вынесено постановление № от 28.07.1994, в соответствии с которым постановлено выдать свидетельства на право собственности на землю всем собственникам земельных долей КФХ «<данные изъяты>» в количестве 61 человек с коллективно-долевой формой собственности на ранее предоставленном земельном участке, согласно свидетельству № от 25.03.1993.

Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Михайловского поселения Михайловского района Амурской области.

    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 05.11.2019 года правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в Михайловском районе Амурской области, значится, в том числе, Касяненко В.Ф.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.06.2011 Касяненко В.Ф. является собственником 1/23 доли в праве общей долевой собственности на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 2428880 кв.м., расположенном в Михайловском районе Амурской области. Основанием возникновения права послужили: протокол собрания дольщиков земельных долей КФХ «<данные изъяты>» от 12.02.2010; соглашение об определении долей от 30.08.2010; свидетельство на право собственности на землю серия №, выданного комитетом по земельным ресурсам Михайловского района Амурской области (№ гос. регистрации № от 03.06.2011).

Согласно копии свидетельства о смерти № от 18.10.2014 выданного отделением ЗАГС по Михайловскому району управления ЗАГС Амурской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно информации нотариуса Михайловского нотариального округа от 20.11.2020, наследников по закону в отношении имущества Касяненко В.Ф. не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 06.11.2019 в порядке наследования права на земельную долю Касяненко В.Ф. не регистрировались.

Материалами наследственного дела №, открытого к имуществе Касяненко В.Ф., подтверждён факт принятия после смерти указанного наследодателя по завещанию наследства в виде денежных вкладов. Спорная земельная доля Касяненко В.Ф. при жизни завещана не была.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.07.2001 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Опубликовывает данный список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии), а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Затем представляет данный список на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, в отношении земель сельскохозяйственного назначения законом предусмотрен специальный порядок признания права собственности за муниципальным образованием на такие земли, с учетом того, что собственники либо наследники не оформили своих прав на такие земли либо не распорядились участками иным образом.

При этом суд отмечает, что земли сельскохозяйственного назначения имеют специальный статус, и со стороны государства данным землям уделяется особое внимание, в том числе, по причине необходимости сохранения такого статуса и осуществления обработки таких земель. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2009 №1-П сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно пункту 1 пункта 3 статьи Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

Администрацией Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области в газете «Амурская правда» № (28916) от 02.07.2020 была опубликована информация о невостребованных земельных долях на земельном участке, расположенном на территории Михайловского сельсовета Михайловского района, с опубликованием списка собственников земельных долей, которые умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника на земельный участок в кадастровым номером 28:18:020102:17, в числе правообладателей которых значится Касяненко В.Ф.

В газете «Амурская правда» № от 13.08.2020 администрацией Михайловского сельсовета Михайловского района опубликовано сообщение о проведении 22.09.2020 общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

При этом суд считает необходимым указать на то, что обязанность по опубликованию объявлений о проведении общего собрания пайщиков в средствах массовой информации и опубликовании списков лиц, доли которых признаны невостребованными, установлена законом. При этом согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 № 278-ОЗ (ред. от 04.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда». Таким образом, имеется официальный источник средства массовой информации, в котором подлежат опубликованию все сведения, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и опубликование таких сведений в указанной газете является надлежащим извещением лиц, информация в отношении которых опубликована. В связи с чем, не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о том, что она не знала о публикациях в газете, поскольку законом сам факт наличия такой публикации признается надлежащим извещением всех заинтересованных лиц.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 22.09.2020 года следует, что из-за отсутствия кворума собрание было неправомочным.

Из постановления главы Михайловского сельсовета Михайловского района Амурской области № от 03.11.2020 следует, что данным постановлением утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории Михайловского сельсовета <адрес> (КФХ «<данные изъяты>»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Михайловского района от 12.07.1994 №, в числе правообладателей которых указан Касяненко В.Ф.

Представленные доказательства подтверждают, что Касяненко В.Ф., будучи при жизни собственником земельной доли в составе ЗУ с КН №, умер, в порядке наследования указанные имущественные права на дату рассмотрения настоящего спора никем не унаследованы. Возражений в администрацию Михайловского сельсовета от лиц, претендующих на указанную земельную долю, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей представлено не было.

    При этом наличие зарегистрированного в ЕГРН обременения в виде договора аренды от 02.12.2011, заключенного участниками общей долевой собственности на ЗУ с КН № с КФХ «<данные изъяты>», на срок с 18.01.2012 по 02.12.2060, в силу вышеизложенных обстоятельств не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. При этом возникновение права муниципальной собственности на признаваемую невостребованной земельную долю, в силу п.1 ст. 617 ГК РФ, не нарушает права законные интересы действующего арендатора земельного участка КФХ «Ринг», поскольку переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Таким образом, поскольку Касяненко В.Ф., значится умершим, его наследники по закону не установлены, наследство по закону после смерти указанного лица в установленном порядке не принято, а также исходя из положений п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд находит, что требования главы Михайловского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Касяненко В.Ф. в составе ЗУ с КН № подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Муниципального образования Михайловский сельсовет Михайловского района Амурской области удовлетворить.

    Признать за муниципальным образованием Михайловский сельсовет Михайловского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (размером 1/23) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2428880 кв.м, местоположением: Амурская область Михайловский район, с разрешённым использованием - для сельскохозяйственного назначения, прекратив право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (регистрационная запись № от 03.06.2011).

    Настоящее решение является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области к внесению сведений в ЕГРН (реестр прав) о прекращении права общей долевой собственности Касяненко В.Ф. на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                   К.В. Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2020 года.