Решение по делу № 2-673/2014 ~ М-483/2014 от 28.03.2014

Дело № 2-673/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз      10 апреля 2014 года.

Мелеузовский районный суд РБ в составе:

председательствующего Лялиной В.Н.

с участием пом. Мелеузовского межрайпрокурора Хисматуллиной Л.Р.,

представителя ответчика Совета муниципального района Мелеузовский район Алтаевой С.Р.,

при секретаре Сычковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Совету муниципального района Мелеузовский район в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании решения Совета муниципального района Мелеузовский район недействующим полностью,

УСТАНОВИЛ:

    Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее. Решением Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> (с изменениями, внесенными на основании решения Совета <№> от <дата обезличена>) утвержден Порядок бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан, на территории муниципального района Мелеузовский район РБ. Указанное решение издано в соответствии с постановлением Правительства РБ <№> от <дата обезличена> «О порядке бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан». Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> постановление Правительства РБ <№> от <дата обезличена> признано противоречащим федеральному законодательству. В этой связи названное постановление утратило силу. Решение Совета муниципального района Мелеузовский район РБ <№> от <дата обезличена> ((с изменениями, внесенными на основании решения Совета <№> от <дата обезличена>) является незаконным и подлежит отмене в связи с несоответствием федеральному законодательству - ст. ст. 30, 30.1 Земельного Кодекса РФ, ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции». Единственной на территории муниципального района Мелеузовский район организацией, обладающей статусом социально ориентированной некоммерческой организации, созданной государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан, является Фонд строительства социального жилья Республики Башкортостан, созданная во исполнение Указа Президента РБ <№> от <дата обезличена> «О фонде строительства социального жилья Республики Башкортостан». Оспариваемое решение, устанавливающее право органов местного самоуправления предоставлять земельные участки только социально ориентированным некоммерческим организациям, созданными государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан, и предусматривающее, что в случае подачи двух или более обращений на один земельный участок от разных социально ориентированных некоммерческих организаций, предоставлять земельные участки в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в администрацию муниципального района Мелеузовский район, без проведения торгов, является предоставлением преимущества, обеспечивающего конкретному лицу более выгодные условия деятельности по сравнению с другими лицами, то есть может привести к ограничению конкуренции за объект собственности и тем самым нарушает права неопределенного круга лиц. На указанное решение Совета прокурором принесен протест, но до настоящего времени не рассмотрен. Мелеузовский межрайонный прокурор просит решение Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> (в редакции от <дата обезличена>) признать недействующим полностью.

    В судебном заседании пом. Мелеузовского межрайонного прокурора Хисматуллина Л.Р. поддержала исковые требования. Просила решение Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> (в редакции от <дата обезличена>) признать недействующим полностью.

Представитель ответчика Совета муниципального района Мелеузовский район Алтаева С.А. пояснила, что не против удовлетворения заявления Мелеузовского межрайонного прокурора о признании решения Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> (в редакции от <дата обезличена>) недействующим, при этом пояснила, что Совет может принять новое решение с оговоркой: отменить старое. На решение Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> Мелеузовским межрайонным прокурором <дата обезличена> внесен протест, ответ на него не был дан.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Решением Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> (с изменениями внесенными решением Совета муниципального района <адрес обезличен> <№> от <дата обезличена>) утвержден Порядок бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан, на территории муниципального района Мелеузовский район РБ. Данное вынесено в соответствии с постановлением Правительства РБ <№> от <дата обезличена> «О порядке бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан» (л.д. 10-13, 14).

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан» было признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> «О порядке бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан».

На решение Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> Мелеузовским межрайонным прокурором <дата обезличена> внесен протест (л.д. 15). Протест был принят к рассмотрению (л.д. 20). Сведений о результатах рассмотрения протеста в материалах дела не имеется, сторонами суду представлено не было.

В силу ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 30 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

В силу ч.1, ч.2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на принятие актов и осуществление действий (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Совету муниципального района Мелеузовский район в порядке ст. 251 ГПК РФ о признании решения Совета муниципального района Мелеузовский район недействующим полностью, удовлетворить.

Решение Совета муниципального района Мелеузовский район <№> от <дата обезличена> (с изменениями, внесенными решением Совета муниципального района <адрес обезличен> <№> от <дата обезличена>) признать недействующим полностью со дня вступления в законную силу постановления Правительства Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Башкортостан», которым было признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№> «О порядке бесплатного предоставления земельных участков социально ориентированным некоммерческим организациям, созданным государственными унитарными предприятиями Республики Башкортостан».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в месячный срок со дня оглашения через Мелеузовский район.

Председательствующий                В.Н. Лялина