Решение по делу № 2-80/2012 ~ М-74/2012 от 17.04.2012

Дело № 2-80/2012                                                                                                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2012 года                                                                                                                               село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шилоносовой Т.В.,

при секретаре Петерсон Л.В.,

с участием прокурора Кочевского района Павловой О.М.,

истца Хомякова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кочевского района в интересах Хомякова А.С. к Правительству Пермского края и администрации Кочевского муниципального района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кочевского района обратился в суд с иском в интересах Хомякова А.С. к Правительству Пермского края и администрации Кочевского муниципального района о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования мотивировал тем, что Хомяков А.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать Хомякова А.С. ФИО3 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации <адрес> КПАО № от ДД.ММ.ГГГГ воспитанника МОУ «Школа-интернат для детей сирот, оставшихся без попечения родителей» Хомякова А.С. передали под опеку ФИО2 Согласно п. 5 указанного постановления за несовершеннолетним закреплено жилье в <адрес>. В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ Хомяков А.С. обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно акту обследования проверки сохранности жилья указанное жилье находится в ветхом состоянии. Постановлением главы Кочевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Хомяков А.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в списки детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ Хомяков А.С. был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас в связи с полученной травмой. Своего жилья Хомяков А.С. не имеет, нанимателем жилого помещения (членом семьи нанимателя) по договору социального найма не является, проживает в <адрес> у бывшего опекуна ФИО2 и нуждается в обеспечении жильем.

Право лиц из числа детей-сирот на внеочередное обеспечение жилыми помещениями закреплено в ч.1, 2 ст. 57 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор Павлова О.М. требования, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила обязать администрацию Кочевского муниципального района за счет средств бюджета Пермского края, выделенных и предусмотренных на эти цели, предоставить Хомякову А.С. жилое помещение не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям и на территории <адрес> муниципального района.

Истец Хомяков А.С. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что его отец умер, мать лишена родительских прав, проживает в <адрес> в доме бабушки вместе с ней. О наследстве, оставшемся после смерти отца ему ничего не известно. Закрепленное за ним жилое помещение, впоследствии признанное не пригодным для проживания, его родителям не принадлежало. На жилищном учете нигде не состоял. По месту жительства в Верещагинский суд с иском о предоставлении жилья не обращался. Просит предоставить жилье на территории <адрес>, так как в <адрес> отсутствует жилье.

Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального района в судебное заседание не явился, заявлением просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика администрации Кочевского муниципального района Утробина Н.М. в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований частично, пояснила, что на указанные цели Правительством Пермского края средства выделяются, но в небольшом объеме. Основания для предоставления Хомякову А.С. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. отсутствуют.

Представители Правительства Пермского края, Министерства социального развития Пермского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края на судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Из возражений на исковое заявление Представителя Правительства Пермского края следует, что распоряжением Правительства Пермского края от 26 сентября 2011 года № 188-рп Кочевскому муниципальному району на 3 квартал 2011 года выделено 508,5 тыс. рублей на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Правительство Пермского края выполняет свои обязательства в части выделения денежных средств на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей перед администрацией Кочевского муниципального района, своевременно и в полном объеме.

Вместе с тем, считают, что у Хомякова А.С. не возникло право на обеспечение жильем, в связи с тем, что одним из оснований предоставления является отсутствие закрепленного жилого помещения. За истцом же было закреплено жилое помещение в <адрес>, которое надлежащим образом не признано непригодным для проживания, а в случае признания непригодным для проживания, истец не лишен возможности, обратится в орган местного самоуправления с вопросом о предоставлении ему жилья по другим основаниям, не связанными с реализацией мер по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, отсутствуют и основания для предоставления Хомякову А.С. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по нормам предоставления площади в соответствующем муниципальном районе.

Из ходатайства представителя Министерства социального развития Пермского края следует, что Министерство поддерживает доводы, приведенные в возражениях Правительства Пермского края.

Из отзыва Министерства жилищно-коммунального хозяйства Пермского края следует, что по существу иска возражают в части возложения обязанности на Правительство Пермского края, в связи с тем, что Правительство выполняет свои обязанности, перечисляет субсидии местным бюджетам по мере поступления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем 2 и 3 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Закон Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» регулирует порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Пермского края, в том числе и детям-сиротам, обладающим правом внеочередного обеспечения жилым помещением.

Частью 3 статьи 9 указанного Закона, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населенном пункте по месту службы (работы) или месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодные для постоянного проживания. Жилые помещения предоставляются гражданам, в числе которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилые помещения гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, предоставляются с учетом членов их семей.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (если законами Пермского края не установлено иное) составляет: 33 кв. м - для одиноких граждан; 42 кв. м - на семью из двух человек; 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения устанавливается с учетом имеющегося у гражданина (членов его семьи) жилых помещений, принадлежащих ему (им) на праве собственности. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма на одного человека, не должна быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту предоставления жилого помещения.

Как установлено Хомяков А.С. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Хомякова А.С. ФИО3 решением Кочевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.7-8). Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ВГ № выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Постановлением главы <адрес> КПАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен опекуном над несовершеннолетним Хомяковым А.С. (л.д.11).

Из акта проверки сохранности закрепленной жилой площади за несовершеннолетним Хомяковым А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилое помещение по адресу <адрес> находится в ветхом состоянии (л.д.10).

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.48-49) и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50-51) жилое помещение по адресу <адрес>, закрепленное за Хомяковым А.С. признано непригодным для проживания.

Постановлением главы Кочевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Хомяков А.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.12).

Информацией Верещагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Хомяков А.С. с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения в указанный суд не обращался (л.д. 72).

В судебном заседании установлено, что Хомяков А.С., в собственности своего жилья не имеет, нанимателем (членом семьи нанимателя) по договору социального найма не является, проживает в жилом помещении бывшего опекуна, данное подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними информации о его правах на объекты недвижимого имущества (л.д.13), отсутствуют данные и о нахождении в собственности матери и умершего отца истца жилых помещений (л.д. 71),и до настоящего времени жильем не обеспечен, в связи, с чем истец является лицом, нуждающимся в предоставлении жилья.

Доводы ответчика и третьего лица об имеющемся закрепленном за истцом жилом помещении в <адрес> признанным непригодным для проживания, что не лишает истца возможности, обратиться в орган местного самоуправления с вопросом о предоставлении ему жилья по другим основаниям, суд считает несостоятельными.

Как установлено Хомяков А.С. обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, по адресу <адрес>, признано не пригодным для проживания и Хомяков А.С. признан нуждающимся в жилом помещении и включен в списки детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, следовательно, он вправе претендовать на внеочередное получение жилого помещения именно по указанным основаниям, поскольку относится к данной категории лиц и нуждается в улучшении жилищных условий.

Доводы ответчика и третьего лица об отсутствии оснований для предоставления Хомякову А.С. жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м., так как жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по нормам предоставления площади в соответствующем муниципальном районе, суд так же считает несостоятельными.

Закон Пермского края от 14 июля 2008 года № 255-ПК содержит в себе дополнительные гарантии, принятые на себя Правительством Пермского края в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающие обеспечение жилыми помещениями за счет средств бюджета Пермского края большей площадью, чем следует из совокупности ч. 5 ст. 57 ЖК РФ и нормах предоставления жилой площади в Кочевском муниципальном районе, в связи, с чем именно он и подлежит применению при определении площади жилого помещения.

Следовательно, площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению Хомякову А.С. должна быть не менее 33 кв.м., учитывая, что Маратовское сельское поселение находится на территории Кочевского муниципального района, суд считает необходимым предоставить жилое помещение на территории Кочевского муниципального района Пермского края.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░░░