Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-931/2020 ~ М-873/2020 от 25.06.2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2020 года                                                                                     город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Кулешова А.В.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-931/20 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Григорьевой Елене Викторовне об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к Григорьевой Е.В. об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что в период с дата года по дата года на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата №* было проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Григорьевой Елены Викторовны с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула. В ходе проведения мероприятия по контролю согласно акта №* от дата установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 968 кв.м, расположенный по адресу: г<адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1 (выписка от дата года №*). Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности Григорьевой Е.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права от дата №* (выписка от дата №*). Земельный участок с кадастровым номером * на местности фактически граничит: с северной стороны - с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с восточной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>, а также с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны – с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>. С северной стороны Участка установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами, с западной и восточной сторон - металлическое ограждение. Доступ на Участок осуществляется с северной стороны через металлическую калитку и металлические ворота. На Участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности Григорьевой Е.В. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата года № *). На здании имеется информация с указанием адресной информации <адрес>.. Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка данным о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 24 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, металлическое ограждение, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и участок площадью 24 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 24 кв.м через металлическую калитку и металлические ворота. Сведения о предоставлении земельного участка площадью 24 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 24 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, металлическое ограждение, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: г.Тула, Привокзальный район, ул.Сафонова, д.16, используется Григорьевой Е.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 «Самовольное занятие земельного участка» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с тем, что должностные лица Министерства не уполномочены составлять протоколы по указанному составу административного правонарушения материалы в отношении Григорьеврй Е.В направлены в Управление Росреестра о возбуждении дела об административном правонарушении. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Григорьевой Е.В. земельного участка площадью 24 кв.м. Таким образом, Григорьева Е.В. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком (землей). Просили суд обязать Григорьеву Е.В в 7 дневный срок освободить земельный участок площадью 24 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: <адрес> от металлического ограждения с кирпичными столбами и металлического ограждения, согласно координат указанных в обмере площади земельного участка, а именно:

№ точки	X, м	Y, м	Длина линии, м
1	*	*
18.18
2	*	*
1.27
3	*	*
18.31
4	*	*
1.39
1	*	*
Система координат МСК -71.1

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Мамаев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик Григорьева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке, сведения о причине неявки суду не представила, не просила дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в её отсутствие ходатайств не заявляла, письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование суду не представила.

    Основываясь на нормах п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты «г», «к» части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 октября 2016 года (далее - Положение) Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Статьей 16 ЗК РФ установлено, что государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.15, 25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст.62 ЗК РФ).

В силу положений п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата года по дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата №* было проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении Григорьевой Елены Викторовны с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю согласно акта №* от дата года установлено, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 968 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного земельного участка учтены в местной системе координат МСК-71.1, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от дата №*).

Земельный участок с кадастровым номером * принадлежит на праве собственности Григорьевой Е.В., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права от дата года №* (выписка от дата №*).

Земельный участок с кадастровым номером * на местности фактически граничит: с северной стороны - с землями, государственная собственность на которые не разграничена; с восточной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес> а также с земельным участком с кадастровым номером * расположенным по адресу: <адрес>; с южной стороны – с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>; с западной стороны - с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: <адрес>

С северной стороны Участка установлено металлическое ограждение с кирпичными столбами, с западной и восточной сторон -металлическое ограждение.

Доступ на Участок осуществляется с северной стороны через металлическую калитку и металлические ворота.

На Участке за ограждением расположено здание (жилой дом) с кадастровым номером *, принадлежащее на праве собственности Григорьевой Е.В. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от дата года №*).

На здании имеется аншлаг с указанием адресной информации <адрес>

Для определения соответствия фактического местоположения границ занимаемого земельного участка данным о земельном участке с кадастровым номером *, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости были выполнены измерения с использованием специальных технических средств, с последующей обработкой полученных измерений с использованием программного обеспечения Credo DAT 4, AutoCAD 2016 LT.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 24 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, металлическое ограждение, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Фактически на местности земельный участок с кадастровым номером * и участок площадью 24 кв.м находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив.

Доступ на Участок осуществляется через земельный участок площадью 24 кв.м через металлическую калитку и металлические ворота.

Сведения о предоставлении земельного участка площадью 24 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 24 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено металлическое ограждение с кирпичными столбами, металлическое ограждение, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, используется Григорьевой Е.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, в связи с чем в действиях названного лица усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что Министерство принимало решение о предоставлении в собственность или в аренду Григорьевой Е.В. земельного участка площадью 24 кв.м в суд не представлено.

Таким образом, земельный участок площадью 24 кв.м. используется Григорьевой Е.В. самовольно, без законных оснований.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика нарушены положения земельного законодательства, доказательств освобождения спорного земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования земельного участка суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, учитывая обстоятельства дела, конкретные действия, которые необходимо произвести ответчику, объем мероприятий для их осуществления суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика Григорьеву Е.В. обязанности по освобождению земельного участка в течение 30-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда, считая этот срок разумным.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход бюджета муниципального образования город Тула.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.

Обязать Григорьеву Елену Викторовну за свой счет, в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу, освободить земельный участок силу площадью 24 кв.м, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: <адрес> от металлического ограждения с кирпичными столбами и металлического ограждения, согласно координат указанных в обмере площади земельного участка, а именно:

№ точки	X, м	Y, м	Длина линии, м
1	*	*
18.18
2	*	*
1.27
3	*	*
18.31
4	*	*
1.39
1	*	*
Система координат МСК -71.1

Взыскать с Григорьевой Елены Викторовны государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования город Тула.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                 А.В. Кулешов