Решение по делу № 12-212/2017 от 05.07.2017

РЕШЕНИЕ

г. Воркута      27 июля 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Екимова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Лубенца Н.В. от 13.06.2017 о привлечении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственности «Дионис» Охрименко Вячеслава Владимировича к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от 13.06.2017 должностное лицо – Охрименко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, выразившегося в том, что Охрименко В.В., являясь единоличным исполнительным органом экономического субъекта ООО «Дионис», допустил представление в ИФНС России по г. Воркуте расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за первое полугодие 2016 года, после даты, установленной абз.3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ, предоставления налоговыми агентами по месту своего учета расчетов налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных и перечисленных в бюджетную систему за этот налоговый период налога, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, Охрименко В.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «Дионис» 23.04.2016 представило в налоговый орган первичный расчет по форме 6-НДФЛ с указанием КПП основного подразделения, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности. При этом по обособленным подразделениям расчеты по форме 6-НДФЛ не были представлены. Уплата налога произведена в полном объеме, с учетом КПП всех обособленных подразделений, на КПП основного подразделения. Учитывая, что обособленное подразделение находится в том же муниципальном образовании, что и основное подразделение, а также тот факт, что обособленное подразделение состоит на налоговом учете в той же налоговой инспекции, что и основное подразделение, в действиях должностного лица не имеется состава административного правонарушения, а указание в оспариваемом постановлении о непредставлении отчета по форме 6-НДФЛ в ИФНС по г. Воркуте не соответствует действительности.

Исследовав материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим причинам.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи в виде административного штрафа от трехсот до пятисот рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Из материалов дела следует, что Охрименко В.В. работает в должности директора ООО «Дионис», находящегося по адресу: г. Воркута, пер. Деповской, д. 8, зарегистрированного в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ с 14.07.2000 и в соответствии со ст. 24 Налогового кодекса РФ являющегося налоговым агентом, на которого возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налог в бюджетную систему Российской Федерации.

    ООО «Дионис» имеет обособленные подразделения и осуществляет свою деятельность на территории города Воркуты Республики Коми.

    Материалами дела установлено, что расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, за первое полугодие 2016 года представлено юридическим лицом в налоговый орган 27.07.2016 с указанием ККП основного подразделения: 110301001, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности.

    03.04.2017 налоговым агентом ООО «Дионис» был представлен уточненный расчет по форме 6-НДФЛ по каждому подразделению с указанием КПП обособленного подразделения.

    За непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок не позднее 31 июля 2017 года документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, Охрименко В.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ.

    Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, установленных ст. ст. 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с письмом ФНС РФ от 12.08.2016 № ГД-4-11/14772 «О предоставлении уточненного расчета по форме 6-НДФЛ», если расчет по форме 6-НДФЛ с указанием правильного КПП и ОКТМ налоговым агентом представлен после срока, установленного абз. 3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ то, учитывая положения ст.ст. 81, 111 Кодекса, мера ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренная п. 1.2 ст. 126 Кодекса, не применяется.

    27.07.2016 налоговый агент представил в ИФНС России по г. Воркуте по Республике Коми первичный расчет по форме 6-НДФЛ с указанием КПП основного подразделения: 110301001 за первое полугодие 2016 года, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности, а 03.04.2017 представил уточненный расчет по головному подразделению, в котором отразил показатели только основного подразделения и представил в налоговый орган расчеты по каждому КПП, что подтверждается представленными в материалы дела налоговым органом расчетами по форме 6-НДФЛ за первое полугодие 2016 года.

    В силу абз. 2 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

    Абзацем 3 п. 2 ст. 230 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета таких обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры.

    Из решения ИФНС по г. Воркуте от 19.06.2017 следует, что на основании проведенного налоговым органом анализа установлено, что налоговым агентом представлен расчет по форме 6-НДФЛ с указанием КПП основного подразделения, но с отражением показателей всех подразделений в совокупности, в связи с чем в привлечении ООО «Дионис» к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное налоговым законодательством отказано по причине отсутствия события налогового правонарушения.

    Таким образом, по состоянию на 27.07.2016 ООО «Дионис» представило расчет по форме 6-НДФЛ за 1 полугодие 2016 года, в котором отражена обобщенная информация по всем получившим в соответствующем периоде доходы от налогового агента (его обособленных подразделений) физическим лицам: суммы начисленных и выплаченных доходов, предоставленные налоговые вычеты, исчисленные и удержанные суммы НДФЛ, иные данные, служащие основанием для исчисления налога, с отражением показателей всех подразделений, находящихся на территории г. Воркуты.

    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Охрименко В.В. не допустил неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

    Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении должностного лица Охрименко В.В., подлежит отмене.

    Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

    жалобу лица, привлеченного к административной ответственности Охрименко В.В. удовлетворить.

    Постановление мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении Охрименко Вячеслава Владимировича отменить.

    Производство по административному делу в отношении Охрименко В.В. прекратить.

    Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья                      Н.И. Екимова