Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-463/2020 от 26.03.2020

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

__________________________________________________________________________

Дело №12-463/20

РЕШЕНИЕ

04 июня 2020 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу защитника АО «<данные изъяты>» Железкова О.А. на определение государственного жилищного инспектора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Росляковой Е.А. от 11 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ,

установил:

11 марта 2020 года государственным жилищным инспектором комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Росляковой Е.А. в отношении ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ. Названное определение получено Обществом 18 марта 2020 года.

Не соглашаясь с названным определением, 26 марта 2020 года защитник АО «<данные изъяты>» Железков О.А. подал жалобу, в которой просит отменить определение должностного лица, ссылаясь на неправильное исчисление срока давности привлечения к административной ответственности, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления подателем жалобы соблюден.

В судебное заседание представитель и защитник АО «<данные изъяты>» не явились, о рассмотрении дела извещены, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Часть 3 статьи 9.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет административную ответственность.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение Российского законодательства о газоснабжении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 21 февраля 2020 года АО «<данные изъяты>» обратилось в Комитет с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в котором указывало на неисполнение последним как заказчиком своих обязательств по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от 22 сентября 2017 года в части обеспечения доступа представителям АО «<данные изъяты>» для выполнения работ по техническому обслуживанию ВКГО, расположенного в жилом помещении

Акт об отказе в допуске представителя специализированной организации в проведении работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования составлен 13 декабря 2019 года, в связи, с чем срок давности привлечения к административной ответственности истекает 13 декабря 2020 года.

На момент рассмотрения должностным лицом Комитета сообщения (заявления) о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, а именно, 11 марта 2020 года срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В связи с вышеизложенным выводы административного органа являются необоснованными.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ не истек.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено определение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, определение государственного жилищного инспектора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 11 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту отказа в допуске представителей АО «<данные изъяты>» для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования, подлежит отмене, а материал по указанному факту направлению на новое рассмотрение в комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Определение государственного жилищного инспектора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Росляковой Е.А. от 11 марта 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                          А.И.Рыцарева