Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2300/2016 ~ М-1734/2016 от 31.03.2016

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

10 мая 2016 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Андрияновой Т.П. об оспаривании бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2016 г.                            г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по иску Андрияновой Т.П. об оспаривании бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара,

установил:

Андриянова Т.П. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с заявлением об оспаривании бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара. В обоснование заявления указывает, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении ей за выкуп земельного участка, занимаемого жилым домом с прилегающей территорией, по адресу <адрес>. Ей было предварительное согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, площадью <данные изъяты> м2, занимаемого жилым домом коттеджного типа по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет, а ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт был приобщен к ранее поданному заявлению. Однако проект договора купли-продажи не был подготовлен. В соответствии с п. 1.1 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности <адрес>, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями», продажа земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется по цене в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ гражданам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках жилых домов. Кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка составляет <данные изъяты>. Просит признать бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара незаконным, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене <данные изъяты>.

В судебное заседание заявительница не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Попова М.Н. в судебном заседании иск не признала по основаниям, ссылаясь на то, что решение по обращению заявительницы о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято, с заявлением о предоставлении земельного участка заявительница не обращалась.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ведения огородничества площадью 451 м2 по адресу: <адрес>, без проведения торгов, на основании пп. 6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, т.е. как собственнице расположенного на земельном участке здания (л.д. 42-43).

В соответствии с п.1 ст.39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п.7 ст.39.15 ЗК РФ, в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п.8 названной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п.9, 11 ст.39.15 ЗК РФ, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

- условный номер испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков (при наличии данного номера);

- площадь испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

- адрес земельного участка или при отсутствии адреса иное описание местоположения такого земельного участка;

- кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости;

- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

- в качестве условия предоставления испрашиваемого земельного участка проведение работ по его образованию в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков;

- территориальная зона, в границах которой будет образован испрашиваемый земельный участок и на которую распространяется градостроительный регламент, или вид, виды разрешенного использования испрашиваемого земельного участка;

- категория земель, к которой относится испрашиваемый земельный участок;

- право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок;

- реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, в соответствии с которым предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка (при наличии этого проекта);

- указание на утверждение схемы расположения земельного участка. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было издано распоряжение № о предварительном согласовании предоставления истице испрашиваемого ею земельного участка (л.д. 39). Данный административный акт соответствует указанным выше требованиям закона к его содержанию и является решением уполномоченного органа местного самоуправления по существу обращения заявительницы от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение по обращению заявительницы, хотя и с нарушением установленного законом срока, но было принято ответчиком до обращения заявительницы в суд. Иными словами, на момент предъявления иска об оспаривании бездействия ответчика таковое бездействие не имело места.

Истица полагает, что бездействие ответчика выражается в том, что Департамент управления имуществом г.о. Самара не заключил с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № по цене <данные изъяты>.

Однако, как было указано выше, в силу п.1 ст.39.14 ЗК РФ заключению договора купли-продажи земельного участка должна предшествовать подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка после осуществление государственного кадастрового учета земельного участка на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что истица осуществила государственный кадастровый учет земельного участка на основании распоряжения Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании его предоставления (л.д. 6-9), однако с заявлением о его предоставлении в уполномоченный орган не обращалась.

Таким образом, бездействие ответчика, не направляющего истице проект договора купли-продажи земельного участка является правомерным. Для заключения такого договора истице надлежит обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления (к Главе г.о. Самара через Департамент градостроительства г.о. Самара) с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке, установленном п.1, 2 ст.39.17 ЗК РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2016 г.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь