Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1995/2017 ~ М-157/2017 от 12.01.2017

Дело № 2-1995/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                        г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Васиной Д.К.

при секретаре                                            Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щелконогова А.В. к Управлению по ..... ГУ –ГУ ПФР № по ..... о назначении досрочной страховой пенсии,

                      УСТАНОВИЛ:

Щелконогов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по ..... о назначении досрочной страховой пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление по ..... ГУ-Главного Управления ПФР № по г. ..... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии, однако получил отказ. Не согласившись с этим, истец вынужден обратиться в суд.

Истец Щелконогов А.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления ПФР № по г..... в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что отказ ПФ РФ является законным и обоснованным.

Изучив представленные доказательства, выслушав доводы истца и возражения ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Щелконогов А.В. обратился в Управление по ..... ГУ-ГУ ПФР № по г..... с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 12 лет 06 месяцев. (Л.Д. 10-11).

Так, из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер-бригадир, так как согласно подразделу «б» раздела ХХIХ ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера и прорабы, согласно разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» списка № 2 от 26.01.1991 года право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам «мастерам строительных монтажных работ», «производителям работ». Должности «исполняющий обязанности мастера», «исполняющий обязанности прораба», «линейный мастер», «мастер-бригадир» вышеуказанными списками не предусмотрены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если они проработали на указанных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы, что предусмотрено ст. 8 настоящего Федерльного закона. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренными Списками.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и согласно которому: до и после 01.01.1992 года к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применятся Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с 01.01.1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а так же с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости ", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173(с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года № 10.

Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

К заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, согласно перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28.11.2014 года, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Таким документом, в частности является справка, уточняющая характер работы и условия, при которых досрочно назначается страховая пенсия, выданная на основании документов, содержащих необходимые сведения, или заверенные копии документов, содержащих эти сведения.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года по разделу ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются- мастера строительных и монтажных работ.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 года раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» обеспечение представлено иженерно-техническим работникам –мастера и прорабы.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника

Из трудовой книжки Щелконогова А.В., представленной в материалы дела, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в "наименование1" в должности и.о. мастера, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба, далее ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность мастера, ДД.ММ.ГГГГ переведен монтажником 6 разряда на строительство мостов (л.д.14-17).

Из справки (л.д.27) усматривается, что основной специализацией МСУ «"наименование1"» являлось строительство, ремонт и содержание автодорожных и пешеходных мостов, путепроводов, тоннелей, водопропускных труб, а также железобетонных и металлических сооружений различного назначения.

МСУ «"наименование1"» было ликвидировано в связи с убыточностью, его имущество передано в целом в аренду ПРСК «наименование2» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

При этом в деятельность ПРСК «наименование2» входил ряд сопутствующих видов работ, например, укрепление берегов, устройство наружного освещения мостов, установка шумозащитных сооружений, строительство мостов из клееной древесины (л.д. 27).

Щелконогов А.В. после окончания "наименование3" был направлен по распределению в "наименование1".

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МСУ он назначен на должность и.о. мастера на строительство мостов.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что его работа в оспариваемый период заключалась в выполнении строительно-монтажных работ на участке, постановке производственных зданий, инструктаже, обеспечении соблюдения правил техники безопасности, выдачи нарядов, ведении учета выполняемых работ, оформлении технических документов и приемке выполненных работ.

Кроме того, в личной карточке в разделе «Назначения и Перемещения» ДД.ММ.ГГГГ сотрудником отдела кадров МСУ была внесена запись должность Мастер, участок - Мосты, оклад-150.

В соответствии с п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, период испытания при приеме на работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается в стаж независимо от того, выдержал работник испытание или нет.

          При таких обстоятельствах, суд полагает, что Щелконоговым А.В. в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлены достоверные и допустимые доказательства по делу, подтверждающие его работу в спорный период в должности мастера полный рабочий день по строительству мостов, что позволяет включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подсчет специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно записи под № в трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба, данная должность предусмотрена Списком №.

Одновременно с этим в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ год № мастер Щелконогов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. прораба.

Данной записи в трудовой книжке не значится.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что он, оставаясь мастером по строительству мостов, исполнял временно обязанности прораба на строительстве мостов. Должностные обязанности данных должностей одинаковые и та и другая должность входят в список №, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из анализа указанных обстоятельств и учитывая тот факт, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, можно сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Щелконогов А.В. осуществлял работу в должности прораба на строительстве мостов, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из подсчета специального стажа истца ответчиком исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного мастера.

Вместе с тем, данной записи о том, что в указанный период Щелконогов А.В. работал в должности линейного мастера, не значится.

Имеется запись под № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ Щелконогов А.В. переведен на должность мастера.

Указанной записи также предшествует запись №, в соответствии с которой ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность мастера.

В личной карточке запись от ДД.ММ.ГГГГ также свидетельствует о том, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Щелконогову А.В. как мастеру установлен оклад 200.

Факт работы мастером в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается в том числе и приказом МСУ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Мастер Щелконогов А.В. направлен на строительство моста через реку ..... с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из анализа вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что на должности мастера по строительству мостов Щелконогов А.В. находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до ликвидации МСУ.

Ошибочное указание администрацией МСУ в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № неверной должности («линейный мастер») на которую был назначен Щелконогов А.В. в оспариваемый период, не может служить основанием для исключения данного периода из подсчета специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения пенсии, поскольку произошло по вине работодателя и не должно влечь бремя негативных последствий для работника, который в указанный период в течение полного рабочего дня осуществлял работу мастера, предусмотренную списком №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Щелконогов АВ. Осуществлял работу в должности мастера – бригадира на строительстве мостов.

         Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии " даны разъяснения, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

      При назначении досрочной страховой пенсии по старости «мастерам строительных и монтажных работ» по Списку № 2 от 1991 года не имеет значения, какие именно объекты строят, ремонтируют, перевооружают, реставрируют или ремонтируют (промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно-бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и т.д.) работники. Не имеет значения также, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно- монтажных и других работ ( строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские), а такжестроительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций и т.д.

В п. б раздела ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, включены должности мастера (десятника) и прораба.

Мастер (десятник) -это старший над группой рабочих,занятых на строительстве. Мастер-бригадир – это также старший над группой рабочих, занятых на строительных работах.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в оспариваемый период он работал мастером-бригадиром, фактически исполняя обязанности мастера на строительстве мостов, в его обязанности входило: самостоятельная расстановка рабочих, ежедневная выдача нарядов, персональная ответственность за рабочими, ответственность за выполнение производственного плана, самостоятельное распределение месячного фонда заработной платы бригады между ее членами. Работы проводились круглый год, независимо от времени года.

Таким образом, должностные обязанности мастера –бригадира в точности соответствуют обязанностям мастера на строительстве мостов, ссылка в акте документальной проверке на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Щелконогов А.В. уволен с должности мастера, также подтверждает тот факт что истец работал на строительстве мостов.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконным исключение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-бригадира из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж Щелконогова А.В. периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно Правил от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначении пенсии, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, засчитывается в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в учебных отпусках законодателем не предусмотрены.

В силу ст. 19, 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

           В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.         В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного и, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности в силу ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что не включение ответчиком оспариваемых периодов работы Щелкоганова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-бригадира по указанным комиссией основаниям ущемляющим права истца, поскольку с учетом включения данных периодов специальный стаж Щелконогова А.В. на день обращения в ПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 6 месяцев 12 дней.

Согласно пп.2 ч. 1 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Поскольку Щелконогову А.В. на момент обращения было почти 57 лет, и проработал более половины установленного срока, то имеются основания для назначения досрочной пенсии по старости с даты обращения в ПФ РФ - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                       Р Е Ш И Л :

Исковые требования Щелконогова А.В. к Управлению по ..... ГУ –ГУ ПФР № по г. ..... о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР № по г. ..... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление № ГУ-Главного Управления ПФР № по г. ..... включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Щелконогову А.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-бригадира, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Щелконогова А.В. к Управление № ГУ-Главного Управления ПФР № по г. ..... о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

       Судья           Д.К. Васина