Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1660/2021 ~ М-1462/2021 от 24.09.2021

Дело №2-1660/2021

УИД 23RS0052-01-2021-002579-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 23 ноября 2021 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Семенова Е.А.,

секретаря судебного заседания Брошко Н.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчиков: государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; территориального филиала регионального отделения №13 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Сухорутченко И.В., действующей на основании доверенности №141 от 25.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора к государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации, территориальному филиалу регионального отделения филиалу №13 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об обеспечении ФИО9 техническими средствами реабилитации,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов ребенка-инвалида Нагорнова Богдана Евгеньевича о возложении на государственное учреждение – Управление Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальный филиал регионального отделения: филиал №13 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности обеспечить ребенка - инвалида ФИО10. техническими средствами реабилитации.

Иск мотивирован тем, что ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь ребенком-инвалидом, имеет право на льготы и преимущества, установленные Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации – опоры для ползания для детей-инвалидов, опоры для сидения для детей-инвалидов, опоры для стояния для детей-инвалидов, ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), кресло-каляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов): объем бедер: 46 см, ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 25 см, высота сиденья 40 см, высота подлокотника 14 см, высота подножки 30 см, вид спинки жесткая, вид сиденья жесткое, вид подлокотника-регулируемое по высоте; подножка-с регулируемой опорой стопы; приспособления-боковые опоры для тела, поясничный валик, валик или ремень сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, поясной ремень; корсета полужесткой фиксации, реклинатор-корректор осанки, тутора на всю ногу, ортопедическую обувь (сложная без утепленной подкладки), ортопедическую обувь (сложную на утепленной подкладе). 15 апреля 2021 года Астапенко О.С., действуя в интересах своего ребенка ФИО12 обратилась в территориальное отделение фонда социального страхования – филиал №13 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением об обеспечении инвалида указанными техническими средствами реабилитации. В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, а также Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных постановлением Правительства РФ №240 от 07.04.2008, ФИО13 не обеспечен техническими средствами реабилитации, в которых нуждается по состоянию здоровья, тем самым, нарушено право инвалида на получение мер социальной поддержки.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность обеспечить ребенка-инвалида ФИО14 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно получение опоры для ползания для детей-инвалидов, опоры для сидения для детей-инвалидов, опоры для стояния для детей-инвалидов, ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), кресло-каляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов): объем бедер: 46 см, ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 25 см, высота сиденья 40 см, высота подлокотника 14 см, высота подножки 30 см, вид спинки жесткая, вид сиденья жесткое, вид подлокотника-регулируемое по высоте; подножка-с регулируемой опорой стопы; приспособления-боковые опоры для тела, поясничный валик, валика или ремня сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, поясной ремень; корсета полужесткой фиксации, реклинатор-корректор осанки, тутора на всю ногу, ортопедическую обувь (сложная без утепленной подкладки), ортопедическую обувь (сложную на утепленной подкладе).

Участвующий в деле прокурор Веселова Ж.Ю. настаивала на удовлетворении иска, указывая, что в установленные законом сроки и до настоящего времени ответчик не обеспечил ребенка-инвалида Нагорнова Б.Е. техническими средствами реабилитации, в которых он нуждается по состоянию здоровья, в полном объеме.

Законный представитель лица, в интересах которого прокурором подан иск, ФИО15 – Астапенко О.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещена. В судебном заседании, состоявшемся 27 октября 2021 года, Астапенко О.С. поясняла, что ребенок – инвалид ФИО16 до настоящего времени не обеспечен тутором на всю ногу (2 шт.).

Представитель ответчиков: государственного учреждения – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; территориального филиала регионального отделения №13 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Сухорутченко И.В. в судебном заседании требования прокурора не признала, просила отказать
в удовлетворении иска. Что касается туторов на всю ногу, пояснила, что законный представитель ребенка-инвалида может поехать и забрать их в городе Краснодаре. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что законный представитель Астапенко О.С. в интересах ребенка-инвалида ФИО17 обратилась с заявлением 15 апреля 2021 года в филиал №13 ГУ КРО ФСС РФ о выделении технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 25 марта 2021 года. 01 октября 2021 года законным представителем ребенка - инвалида ФИО18. подано заявление об отказе отопоры для ползания, опоры для сидения и опоры для стояния, поскольку в обеспечении указанными техническими средствами реабилитации ФИО19 не нуждается. По состоянию на 13 октября 2021 года ФИО20 выдано направление №13721121 от 30 сентября 2021 года на получениеходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП, в рамках Государственного контракта № 170 от 14 сентября 2021 года.Кроме того, ФИО21 был обеспечен прогулочной кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП (для инвалидов и детей-инвалидов) в рамках Государственного контракта №098 от 03.08.2021 года. На основании заключенного Государственного контракта № 132 от 10 августа 2021 года ФИО22 выдано направление № 13168861 от 24 августа 2021 года на получениетутора на всю ногу. 19 мая 2021 года ФИО23. выданы направления № 11820672 на получение корсета полужесткой фиксации и № 11820593 на получение реклинатора-корректора осанки в рамках Государственного контракта № 051 от 04.05.2021 года. Дополнительно сообщено, чтоортопедической обувью сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки ФИО24 будет обеспечен в порядке очередности по мере заключения соответствующего Государственного контракта.

Представитель ответчика Фонда социального страхования Российской Федерации, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов гражданина.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №181- ФЗ) предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 10 Федерального закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №181-ФЗ ндивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 (далее - Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико­-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка о нарушении прав и законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, что ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации от 25.03.2021. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида №47.49.23/2021 от 25.03.2021 законным представителем ребенка-инвалида ФИО26 - Астапенко О.С. была подана 15 апреля 2021 года заявка в филиал №13 государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от 25.03.2021. Так, согласно указанному заявлению ФИО27 необходимо получение опоры для ползания для детей-инвалидов, опоры для сидения для детей-инвалидов, опоры для стояния для детей-инвалидов, ходунков с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (ДЦП), кресло-каляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов): объем бедер: 46 см, ширина сиденья 30 см, глубина сиденья 25 см, высота сиденья 40 см, высота подлокотника 14 см, высота подножки 30 см, вид спинки жесткая, вид сиденья жесткое, вид подлокотника-регулируемое по высоте; подножка-с регулируемой опорой стопы; приспособления-боковые опоры для тела, поясничный валик, валика или ремня сохранения зазора между ногами, держатели для ног, ремень для пятки, поясной ремень; корсета полужесткой фиксации, реклинатор-корректор осанки, тутора на всю ногу, ортопедическую обувь (сложная без утепленной подкладки), ортопедическую обувь (сложную на утепленной подкладе).

В нарушение действующего законодательства ребенок-инвалид ФИО28., до настоящего времени не обеспечен необходимым ему техническими средством реабилитации: тутором на всю ногу.

Суд принимает во внимание, что ребенок-инвалид ФИО29 на момент рассмотрения дела не обеспечен необходимым ему техническим средством реабилитации свыше 6 месяцев, что превышает предельный срок, установленный законом, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав инвалида находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части не обеспечения его техническим средством реабилитации - тутором на всю ногу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░ №13 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░30, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░