Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2390/2018 ~ М-2215/2018 от 13.07.2018

Дело № 2-2390/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года                                  г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах Кузнецовой К.Н. к Администрации г. Минусинска об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Кузнецовой К.Н. обратился в суд к Администрации г. Минусинска с исковым заявлением об обязании предоставить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на дополнительную социальную защиту в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В ходе проверки установлено, что Кузнецова К.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – Н.А. приговором Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осуждена к 7 годам лишения свободы, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении по заявлению матери. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам Министерства образования и науки Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова К.Н. поставлена на учет нуждающихся в жилье детей-сирот по г. Минусинску. В настоящее время Кузнецова К.Н. проживает в г. Минусинске, жилое помещение ей не предоставлено. В связи с этим просит обязать Администрацию г. Минусинска предоставить Кузнецовой К.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет площадью не менее 33 кв.м. с допусками, установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м.).

    В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Радченко Е.С. поддержала исковые требования, мотивируя изложенным.

Материальный истец Кузнецова К.Н., представитель ответчика Администрации г. Минусинска и представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 24, 25, 29, 30), к судебному заседанию истец Кузнецова К.Н. представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 26).

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, в протокольной форме определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Судом установлено, что материальный истец Кузнецова К.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку ее мать Н.А. приговором Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по <данные изъяты> УК РФ к 7 годам лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в <адрес>, убыла в <адрес>, сведения об отце Н.Н. внесены в запись акта о рождении Кузнецовой К.Н. по заявлению ее матери. Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам, из их числа от ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецова К.Н. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 8), однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В настоящее время Кузнецова К.Н. проживает в г. Минусинске, своего собственного жилого помещения до настоящего времени не имел и не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями помощника прокурора, заявлением Кузнецовой К.Н. Минусинскому межрайонному прокурору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), свидетельством о рождении Кузнецовой К.Н. (л.д. 10), справкой о рождении (л.д. 16), решением краевой комиссии (л.д.8), постановлениями администрации г. Минусинска об установлении опеки (л.д. 13, 14), справками ФКУ Тюрьма г. Минусинска (л.д. 17-19, 31).

Таким образом, как следует из содержания приведенных выше правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и правомерными. То обстоятельство, что Кузнецова К.Н. включена в список лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье не свидетельствует о том, что ее права не нарушены, так как жилым помещением она до настоящего времени фактически не обеспечена, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих невозможность предоставления его Администрация г. Минусинска суду не представила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Минусинска предоставить Кузнецовой К.Н. на территории г. Минусинска по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.