Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2537/2013 ~ М-666/2013 от 21.01.2013

2-2537/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Карамышеве М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одинцово

гражданское дело по

иску Сечковой А.М., Панфиловой К.Н., Глебовой Т.М., Глебова А.С. к Администрации с/п ..... об установлении для земельного участка с № санитарно-защитной зоны в размере 50 м.

У с т а н о в и л:

Истцы предъявили в суд вышеуказанный иск к ответчика и просят обязать Администрацию сельского поселения ..... установить для земельного участка, под кладбищем площадью 6000 кв.м.+-17 кв.м.с №, расположенного по адресу: АДРЕС санитарно-защитную зону в размере 50 м.

Свои требования мотивировали тем, что являются жителями деревни Дунино, на территории деревни расположено кладбище, где имеются захоронения их родственников. В нарушение п. 2.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-ОЗ, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007г. ответчик до настоящего времени не рассмотрел вопрос об установлении санитарно-защитной зоны кладбища в размере 50 метров. на сегодняшний день в санитарно- защитной зоне кладбища ведется строительство фирмой ООО «наиминование» Таун Хаусов.

Прокуратурой города ....., по данному факту давалось предписание об устранении нарушений сенитарно-эпидемиологического законодательства, которое до настоящего времени не выполнено.

Отсутствие санитарно-защитной зоны кладбища нарушает конституционные права истцов на здоровье и безопасную среду.

В судебном заседании представитель истцов Аксенова О.А. действующая на основании доверенности на удовлетворении иска настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения

..... по доверенности Кормилицын Д.С. иск не признал, указав, что деревенское кладбище находиться в двух километрах от деревни и каким именно образом нарушение права истцом, истцами не указано. п.1.2. Правил распространяется на размещение вновь создаваемых кладбищ, для действующих кладбищ установка защитной зоны не предусмотрена. В соответствии с Уставом поселения на администрацию возложена обязанность по содержанию кладбищ.

Представил письменные пояснения, из которых следует, что иск заявлен лицами права и законные интересы которых не нарушены. Просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности в первую очередь реализуется в процессе доказывания, то есть установления или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Данный принцип реализуется также в процессе обоснования сторонами своей правовой позиции. Суд не собирает доказательства, а создает условия для участия сторон в состязательном процессе и предоставления ими доказательств.

Стороны сами обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений (статья 56 ч. 1 ГПК РФ).

В силу требований гражданского процессуального законодательства, истец обязан доказать то обстоятельство, что его права отсутствием санитарно- защитной зоны нарушают его конституционные права на здоровье и благоприятную среду.

Судом установлено, что земельный участок площадью 6000+-17 кв.м. расположен на землях особо охраняемых территорий и объектов, сведения о границах участка внесены в ГКН (л.д. 12-16).

Ответчик не отрицает, что данный участок земля является кладбищем, на территории д. ....., на Администрацию возложена обязанность по его содержанию.

По поручению жителей д. ....., ДД.ММ.ГГГГ староста деревни обратилась с заявление в прокуратуру ....., где просит принять меры прокурорского реагирования в связи с противоправными действиями ООО «.....», ведущую строительство 20-ти Таун Хаусов в санитарно – защитной зоне действующего ..... кладбища, имеющего мемориальное воинское захоронение. Просят прекратить жилищное строительство в санитарно-защитной зоне ..... кладбища (л.д. 9).

Органами прокуратуры проведена проверка по заявлению и по результатам проверки дан ответ из которого следует, что представление городской прокуратуры рассмотрено и удовлетворено, администрацией в ФГУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии по .....» направлено письмо с просьбой об установлении санитарно-защитной зоны кладбища и выдаче соответствующего заключения. По результатам проведенной экспертизы факты вредного воздействия на атмосферный воздух не выявлены.

Вместе с тем, проект обоснования санитарно-защитной зоны ..... кладбища, вопрос об изменении санитарно-защитной зоны кладбища в установленном законом порядке не рассмотрен.

По результатам проверки в адрес Главы сельского поселения ..... подготовлено повторное представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.11200-03 пункт 1.2. Требование настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно- экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Для действующих объектов разработка объектов сокращение СЗЗ не требуется.

Для действующих объектов V класса опасности в качестве обосновании их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий. Нормы данного правила подтверждаются письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по ..... от ДД.ММ.ГГГГ №-пр-04.

Таким образом, в данном случае достаточно проведения лабораторно инструментальных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физического воздействия на атмосферный воздух в рамках программы производственного контроля лабораториями, аккредитованными в установленном порядке.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

4.1. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

4.3. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:

- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);

4.5. Размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при:

- объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств захоронения их родственников на ..... кладбище, равно как и не представлено доказательства нарушения из прав ведением строительства ООО «наиминование» танхаусов в защитной зоне кладбища, влекущих нарушение их прав на здоровье и безопасную среду.

Вместе с тем, Прокуратурой дан жителям деревни ответ, что по результатам проведенной экспертизы вредного воздействия на атмосферный воздух не выявлено.

В силу п.1, ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является восстановление нарушенного права. Обращаясь с вышеуказанным иском, истец должен доказать наличие материально-правового интереса, подлежащего защите, указать какие конкретно права нарушены ответчиком, обосновать необходимость применения избранного им способа защиты прав, т.е., объяснить, каким образом этот способ защиты ведет к восстановлению его прав.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обращаться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Норма ч. 1 ст. 3 ГПК РФ корреспондирует с нормой п. 1 ст. 4 ГПК РФ, которая устанавливает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В связи с тем, что истцы не проживают в районе кладбища, и даже не в районе предполагаемой санитарно-защитной зоны, то отсутствие или наличие Санитарно-защитной зоны не нарушают права, свободы или законные интересы истцов.

Истцами не доказано наличие материально правового интереса. Отсутствие у истца материального - правового интереса служит основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                 Р Е Ш И Л:

Иск Сечковой А.М., Панфиловой К.Н., Глебовой Т.М., Глебова А.С. к Администрации с/п ..... об установлении для земельного участка с № санитарно-защитной зоны в размере 50 м. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

СУДЬЯ: