Решение по делу № 2-101/2015 ~ М-78/2015 от 19.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Клинова А.Н.,

с участием: представителя истца прокурора Мамско-Чуйской районной прокуратуры Иркутской области – старшего помощника прокурора района Трофимовой О.О.,

при секретаре Чимитдоржиевой Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2015 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Витимская средняя общеобразовательная школа» о взыскании в пользу Ложковой Ф.С. компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в Мамско-Чуйский районный суд с иском, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту трудовых прав Ложковой Ф.С., в котором просит взыскать с МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа» в пользу Ложковой Ф.С. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>. В обоснование требований указал, что прокуратурой Мамско-Чуйского района в ходе рассмотрения заявления Ложковой Ф.С. о невыплате проезда к месту отдыха и обратно в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Витимская средняя общеобразовательная школа» установлено следующее.

Согласно Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» учредителем школы является администрация Мамско-Чуйского района, школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ Ложковой Ф.С. работает в МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта.

Согласно статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, утвержденного Решением Думы района от 26.08.2009 № 252 (с изменениями от 30.04.2013) установлено, что работники организаций, финансируемых нз районною бюджета, имеют право на оплачиваемый одни раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа» Ложковой Ф.С. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск в размере 28 календарных дней с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Согласно авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ сумма расходов по проезду в отпуск Ложковой Ф.С. составила <данные изъяты>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 44, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных казенных учреждений системы образования района» компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно Ложковой Ф.С. в сумме <данные изъяты> не выплачена.

Таким образом, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Витимская средняя общеобразовательная школа» не выплачивая Ложковой Ф.С. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, нарушает гарантированное Трудовым кодексом Российской Федерации право работника на компенсацию указанных расходов.

В настоящее судебное заседание истица Ложкова Ф.С., будучи надлежаще извещенной о времени и месте его проведения, не явилась. В письменных заявлениях, поступивших в суд электронной почтой 16.04.2015 года и 24.04.2015 года указала, что настаивает на заявленных требованиях, дело просит рассмотреть в своё отсутствие (л.д. 38,43).

В судебное заседание также не явился представитель ответчика- муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенный о времени и месте его проведения. В письменных заявлениях, поступивших в суд электронной почтой 16.04.2015 года и 24.04.2015 года директор МКОУ «Витимская СОШ» Булачевская Е.А. указала, что компенсация стоимости проезда в отпуск Ложковой Ф.С. не оплачена до настоящего времени по причине отсутствия денежных средств. Дело просит рассмотреть в своё отсутствие ввиду отсутствия транспортного сообщения с пос. Мама, из-за распутицы (л.д. 37, 44).

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению сторон, суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным суду доказательствам.

Участвующий в судебном заседании прокурор иск, заявленный в интересах Ложковой Ф.С., поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске, настаивая на взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно с работодателя Ложковой Ф.С. – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа».

Выслушав устные и письменные объяснения участников процесса, оценив их доводы, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Из заявления Ложковой Ф.С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась к прокурору Мамско-Чуйского района Иркутской области за защитой своих прав, так как работодатель не выплачивает ей возмещение расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно (л.д.6).

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Предметом искового заявления прокурора Мамско-Чуйского района составляют требования о защите нарушенных прав и законных интересов Ложковой Ф.С. в сфере трудовых правоотношений. Соответственно заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Ложкова Ф.С. состоит в трудовых правоотношениях с Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Витимская средняя общеобразовательная школа».

Согласно представленного суду Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа», принятого общим собранием трудового коллектива 01 октября 2009 года, утвержденного постановлением администрации Мамско-Чуйского района от 25 декабря 2009 года, (с изменениями, утвержденными постановлением администрации Мамско-Чуйского района от 29 сентября 2010 года № 157 и 31 марта 2011 года), учредителем школы является администрация Мамско-Чуйского района (пункт 1.4). В соответствии с пунктом 1.3. Устава, школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, печать с изображением Государственного герба и наименованием, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевой счет в казначействе (л.д.13-26).

Из представленного суду приказа директора МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ Ложкова Ф.С. принята на работу в МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта (л.д. 8).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации признаются, в том числе: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и причитающихся выплат.

Согласно приказу директора МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ Ложковой Ф.С., лаборанту - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск в количестве 44 календарных дней с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно (л.д. 9).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 № 170) Мамско-Чуйский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Закона РФ от 21.07.2014 № 231-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Думы Мамско-Чуйского района № 252 от 26.08.2009 года утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, опубликованное в газете «Вертикаль власти» № 21-22 (93) в сентябре 2009 года, (в ред. Решения Думы Мамско-Чуйского района № 138 от 30.04.2013 года, опубликованного 23-26 июня 2013 года).

В силу глав 1, 3 указанного Положения лица, проживающие в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающие в организациях, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приняв нормативный акт по указанным вопросам, Мамско-Чуйский муниципальный район принял на себя расходные обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно работникам муниципальных бюджетных учреждений.

Вместе с тем Положение предусматривает, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предоставляются работникам организаций, финансируемых из районного бюджета, только по основному месту работы (статья 3 главы 3).

При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из районного бюджета и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (часть 3 главы 4).

Таким образом, компенсация проезда в отпуск лицам, проживающим в Мамско-Чуйском муниципальном районе, и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета, выплачивается работодателем, при этом указанные расходы финансируются работодателю за счет средств районного бюджета.

Отсутствие финансовых средств на компенсацию расходов Ложковой Ф.С. по оплате стоимости проезда не может являться основанием для не предоставления указанной льготы, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а установленное нормами федерального законодательства право истицы на получение указанной компенсации является непосредственно действующим в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из представленного суду авансового отчета № ВШ000017 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма расходов по проезду в отпуск Ложковой Ф.С. составила <данные изъяты> (л.д.10-11).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 44, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных казенных учреждений системы образования района» задолженность по компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно Ложковой Ф.С. составляет 15 575 рублей 60 копеек (л.д.12).

Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в защиту трудовых прав Ложковой Ф.С., о взыскании в пользу Ложковой Ф.С. задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что возложение обязанности по возмещению указанных расходов на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Витимская средняя общеобразовательная школа» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика МКОУ «Витимская средняя общеобразовательная школа» на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере, определенном в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 623 рубля 02 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту трудовых прав Ложковой Ф.С. к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Витимская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1023802648870) в пользу Ложковой Ф.С. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Витимская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с 24 апреля 2015 года.

Судья                              А.Н. Клинов