Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-414/2021 от 04.10.2021

Дело №5-414/2021                                                   83RS0001-01-2021-001595-56

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нарьян-Мар                                                                         05 октября 2021 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Осколкова О.В., получив материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Сельского поселения «Пустозерский сельсовет» Макаровой Светланы Михайловны, привлекаемой к административной ответственности по статье 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – главы Сельского поселения «Пустозерский сельсовет» Макаровой Светланы Михайловны.

Судья при подготовке дела к рассмотрению, приходит к выводу, что данное дело об административном правонарушении подлежит передаче мировому судье на рассмотрение по подведомственности.

          Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.10 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.(ч.1.1 ст.23.1ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ). Дела данной категории рассматриваются судьями районных судов только в случае, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях, предусмотренных ч.1.1. ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении по ст. 15.15.10 КоАП РФ рассматривается мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

На основании ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2 ст.28.7ч.2 ст.28.7 КоАП РФ).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч.6 ст.28.7ч.6 ст.28.7 КоАП РФ).

Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьями при поступлении материалов для рассмотрения.

Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.

Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностным лицом по делу проведено административное расследование. В рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись. Получение в Администрации МО «Пустозерский сельсовет» НАО сведений (копий документов) само по себе не свидетельствует о фактическом проведении административного расследования.

Судьей установлено, что должностное лицо – глава Сельского поселения «Пустозерский сельсовет» Макарова Светлана Михайловна привлекается к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ должностным лицом - главным специалистом отдела внутреннего финансового контроля Управления финансов Администрации муниципального района «Заполярный район», административное расследование по данному материалу фактически не проводилось.

Санкция ст. 15.15.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, данный материал относится к подсудности мировых судей, в связи с чем, протокол подлежит направлению мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №2, для рассмотрения.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 5 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить протокол об административном правонарушении № 1 от 01 октября 2021 года с приложенными материалами в отношении должностного лица – главы Сельского поселения «Пустозерский сельсовет» Макаровой Светланы Михайловны, привлекаемой к административной ответственности по статье 15.15.10 КоАП РФ, по подведомственности мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2, для рассмотрения.

Судья                                                                                                О.В.Осколкова