Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1430/2018 ~ М-325/2018 от 18.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

с участием прокурора Абаимовой Е.А.,

при секретаре Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1430/18 по иску Раменского городского прокурора в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» к Ивановой Е. В., Дорошко А. А.чу, третьим лицам ФГБУ «Федеральной кадастровой палате» по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области, о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

установил:

Истец- Раменский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» к Ивановой Е.В., Дорошко А.А. о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (л.д.3-7). В обоснование заявленных требований в иске указал, что в результате проведенной Раменской городской прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельных участков на территории сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области установлено, что из земель неразграниченной государственной собственности незаконно изъят земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> фактически относящийся к неразграниченной государственной собственности, распоряжение которой осуществляется администрацией Раменского муниципального района. В ходе проверки указанного объекта недвижимости установлено, что 25.08.2010 г. в Раменском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в администрации сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района сведения о предоставлении указанного земельного участка Ивановой Е.В. отсутствуют. Администрацией Раменского муниципального района свидетельство о праве собственности на землю <номер> имя Ивановой Е.В. на земельный участок в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,15 га не выдавалось. В администрации Раменского муниципального района постановление администрации Константиновского сельского округа от 25.03.1993 г. №25 отсутствует, в похозяйственном учете по <адрес> лицевых счетов на имя Ивановой Е.В. не имеется. Государственная регистрация первичного права собственности на указанный земельный участок произведена 25.08.2010г. На сегодняшний день произведено отчуждение указанного земельного участка третьему лицу, собственником земельного участка является Дорошко А.А. Собственник – администрация Раменского муниципального района Московской области не давало согласие на постановку на государственный кадастровый учет указанного земельного участка и регистрацию прав на него. Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости и в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – администрации Раменского муниципального района Московской области, чем нарушены положения Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Несоблюдение требований законодательства повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.

В судебном заседании старший помощник Раменского городского прокурора Абаимова Е.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации Раменского муниципального района по Московской области в судебное заседание не явился, извещены, представлено мнение по иску.

Ответчик Иванова Е.В., согласно полученной справки Шаховского отдела ЗАГС 29 апреля 2012г. умерла.

Ответчик Дорошко А.А.в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил возражения по иску.

    Представитель ответчика Дорошко А.А. по доверенности Жеребина Н.А. в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на их недоказанность.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, мнения по иску не представлено.

Третье лицо - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о рассмотрении дела извещено, представитель в судебное заседание не явился, мнения по иску не представлено.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, предметом спора является земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <номер>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписки из ЕГРН (л.д.14) 25.08.2010 г на основании свидетельства о праве собственности на землю <номер>, выданного администрацией Константиновского сельского Совета на основании решения от 25.03.1996 г. №25 (л.д.35), была произведена государственная регистрация права собственности Ивановой Е.В. на указанный земельный участок. 25.08.2010г. На основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 30.07.2010г. зарегистрировано право собственности Верещагина С.А. На основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 03.11.2010г. на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Пустоваловой Е.А. На основании договора купли-продажи (купчей) земельного участка от 27.08.2012г. право собственности на спорный земельный участок перешло Дорошко А. АлексА.у. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.07.2013г. на спорный земельный участок право собственности перешло Дорошко Т. С.; на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 24.12.2014г. право собственности перешло Дорошко А. А.чу.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на то, что сведения о данном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – администрации Раменского муниципального района Московской области, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Данный участок в собственность граждан не предоставлялся, следовательно, все последующие сделки в отношении данного объекта недвижимого имущества ничтожны.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В настоящем случае право собственности на спорное имущество первично было зарегистрировано за Ивановой Е.В., при этом первичные правоустанавливающие документы (постановления, решения) отсутствуют. В связи с чем, в предмет доказывания наряду с правоотношением, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения, входит правоотношение, связанное с приобретением Ивановой Е.В. права собственности на спорное имущество. Поэтому прежде чем перейти к анализу доводов сторон относительно истребования имущества из чужого незаконного владения ответчика, суд считает необходимым проанализировать доводы сторон относительно первичной регистрации права и последующих сделок, а также доказательства по этому вопросу.

В качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как указано выше, регистрация права собственности на спорный земельный участок за Ивановой Е.В. была произведена на основании свидетельства о праве собственности на землю <номер>, выданного 25.03.1993 г Главой администрации Константиновского сельского Совета.

Согласно ст. 64 Земельного кодекса от 25.04.91 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.Решением Малого Совета Мособлсовета N 9/20 от 16.09.92 г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией.

Согласно п. 1.4 данного Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

В соответствии с п. 2.3 Постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось основанием для выдачи свидетельств.

Пункт 2.2 решения N 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области" возложил ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Из сообщения администрации сельского поселения Константиновское Раменского муниципального района Московской области №890 от 17.11.2017г. следует, что электронном похозяйственном учете администрации отсутствуют сведения о земельном участке, выделенном Ивановой Е.В. на основании Постановления от 25.ю03.1993 г. № 25; Постановление администрации Константиновского сельского округа от 25.03.1993 г. №25 издавалось, но на имя другого гражданина.

В данном случае постановление местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность первично Ивановой Е.В. суду представлены не были.

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Ответчиком не опровергнут довод истца, основанный на материалах проверки, о том, что спорный земельный участок не предоставлялся Ивановой Е.В. ни в собственность, ни на каком-либо ином праве.

Правоустанавливающий документ, а именно постановление о праве собственности на земельный участок на имя Ивановой Е.В., уполномоченными органами местного самоуправления Раменского муниципального района Московской области не выдавалось.

Исследованные судом доказательства подтверждают доводы истца о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся Ивановой Е.В., что позволяет считать ее право собственности на данный объект недвижимого имущества отсутствующим. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы истца о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» помимо его воли. При этом суд исходит из требований ст. 2 Закона МО "О регулировании земельных отношений в Московской области", в соответствии с которой органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

30.07.2010г. между действующим по доверенности от Ивановой Е.В. Верещагиным В.А. и Верещагиным С.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д.32). 06.10.2010г. между Верещагиным С.А. и Пустоваловой Е.А. заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка (л.д.27-28). 30.07.2012г. между Пустоваловой Е.А. и Дорошко А. АлексА.ем заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка (л.д.24). Дорошко Т.С. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.06.2013г. приобрела право собственности на спорный земельный участок после смерти Дорошко А. АлексА.а. В настоящее время Дорошко А. А.чу спорный земельный участок принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство от 06.10.2014г. после смерти Дорошко Т.С. Поскольку Ивановой Е.В. земельный участок в установленном законом порядке не предоставлялся, следовательно, в силу ст. 209 ГК РФ, она не имела права им распоряжаться. В связи с чем, указанный договор купли-продажи и последующие сделки являются ничтожными.

В силу ст. 167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. В связи с чем, нарушенное право собственности - РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области» подлежит восстановлению путем прекращения права собственности на спорный земельный участок, истребования участка из чужого незаконного владения, признания результатов межевания участка недействительными и снятию его с кадастрового учета, поскольку сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – РФ в лице муниципального образования «Раменский муниципальный район Московской области», чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Истец ссылается на то, что указанное имущество выбыло из владения собственника-администрации Раменского муниципального района Московской области помимо его воли, поскольку спорный земельный участок Ивановой Е.В. никогда не предоставлялся. Доводы истца подтверждаются отсутствием правоустанавливающих документов на имя Ивановой Е.В. (постановлений, решений). При таких обстоятельствах, в виду отсутствия у Ивановой Е.В. права собственности на спорный участок, ничтожности договоров купли-продажи и выбытия этого имущества из владения собственника помимо его воли, спорное имущество может быть истребовано собственником, независимо от того, является ли Дорошко А.А. добросовестным приобретателем.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 167-168, 209, 301-302 ГК РФ, ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за Дорошко А. А.чем право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер>

Признать недействительными результаты межевания земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер> и снять указанный земельный участок с государственного кадастрового учета.

Истребовать у Дорошко А. А.ча из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером <номер> и возвратить в неразграниченную государственную собственность.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.

    Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2018г.

Судья: