Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1727/2016 (2а-8863/2015;) ~ М-8175/2015 от 15.12.2015

Дело № 2а-1727/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2016 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе: председательствующего судьи         Оробинской О.В.,

при секретаре                        Резюковой Н.В.,

с участием административных истцов Байдикова В.А., Курасова О.А.,

представителя административного ответчика УЖКХ администрации городского округа г. Воронеж по доверенности Тарасенко А.Р.,

заинтересованных лиц Нарольской В.Ф., Ваниной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению Байдикова В.А. Курасова О.А. к Управлению ЖКХ администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконными действий в части проведения конкурса по выбору управляющих организаций для многоквартирного дома, возложении обязанности отменить конкурс по выбору управляющих организаций для многоквартирного дома,

у с т а н о в и л :

Байдиков В.А., Курасов О.А. обратились в суд с административным иском к Управлению ЖКХ администрации г. Воронежа и просят признать незаконными действия ответчика в части проведения конкурсов по выбору управляющих организаций для МКД, обязать ответчика отменить конкурс по выбору управляющих организаций для МКД. В обосновании иска указали, что истцы проживают в многоквартирных домах (№) и (№) по <адрес>, собственники которых избрали непосредственный способ управления МКД, руководствуясь ст. ст. 3, 15, 18, 19, 30, 45, 55 Конституции РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ч. 1, 2 ст. 44 ЖК РФ, п. 1 ст. 10 ГК РФ и ч. 1 ст. 209 ГК РФ. Из указанных норм следует, что только общее собрание собственников многоквартирных домов является единственным источником власти при выборе способа управления МКД, независимо от количества квартир в МКД. Действиями ответчика навязываются услуги управляющих организаций для МКД, в которых собственники квартир указанных многоквартирных домов не нуждаются.

Определением суда от 05.02.2016г., занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Нарольская В.Ф., Ванина Л.П.

В судебном заседании административный истец Байдиков В.А. иск поддержал, просил его удовлетворить, представил письменные пояснения.

Административный истец Курасов О.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что действиями ответчика не учитываются интересы собственников, которые против управления домом управляющей организацией, где существуют завышенные тарифы по предоставлению услуг. За время непосредственного управления, дома приведены и содержатся в надлежащем состоянии, что означает, что такой способ управления оправдал себя.

Заинтересованные лица Нарольская В.Ф., Ванина Л.П. заявленный административный иск поддержали, просили его удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании бесспорно установлено, что жилые <адрес> (№) по <адрес> с непосредственным способом управления являются многоквартирными домами с количеством квартир более тридцати, решение о выборе иного способа управления собственниками квартир указанных домов не принято.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В силу ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены «Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», в соответствии с которыми организатором конкурса является орган местного самоуправления, уполномоченный проводить конкурс.

Постановлением Администрации городского округа г. Воронеж от 25.11.2011г. № 1042 «Об организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» Администрация городского округа г. Воронеж определена организатором открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Данным постановлением утверждены состав конкурсной комиссии, порядок работы конкурсной комиссии, порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа г. Воронеж по вопросам проведения открытых конкурсов, согласно которому Управление ЖКХ осуществляет организацию проведения конкурса (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 39 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Таким образом, действия административного ответчика по проведению конкурсов по выбору управляющих организаций для многоквартирных домов (№) и (№) по <адрес> соответствуют предоставленным ему полномочиям, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим отношения по проведению указанных конкурсов, совершены в соответствии с имеющимися на то основаниями, которые предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что во исполнении возложенной на орган местного самоуправления обязанности по проведению открытого конкурса, администрацией городского округа г. Воронеж проведены мероприятия по его организации в отношении многоквартирных домов (№) и (№) по <адрес>. Конкурс по выбору способа управления указанными многоквартирными домами проводился дважды, а именно 13.08.2015г. и 17.12.2015г. (л.д. 110-152). Последний конкурс при отсутствии претендентов признан не состоявшимся.

В соответствии с пунктом 59 «Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. № 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Сведений об объявлении нового конкурса в отношении многоквартирных домов (№) и (№) по <адрес> на момент рассмотрения дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий Управления ЖКХ администрации городского округа <адрес> в части проведения конкурса по выбору управляющих организаций для многоквартирных домов (№) и (№) по <адрес>, возложении обязанности отменить конкурс по выбору управляющих организаций для данных многоквартирных домов.

Кроме того, следует указать, что в соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из приведенных выше в решении суда нормативных актов следует, что оспаривать действия по проведению конкурса по выбору управляющих организаций для многоквартирных домов вправе собственники помещений в многоквартирном доме. При рассмотрении настоящего административного дела суд обязал истцов Байдикова В.А., Курасова О.А. представить документы, подтверждающие их право собственности на помещения в указанных многоквартирных домах. Административным истцом Курасовым О.А. такие документы в суд представлены не были. Представленную административным истцом Байдиковым В.А. справку от 04.02.2016г. (№), выданную и подписанную им же самим, о том, что он полностью выплатил пай за квартиру в жилом <адрес>, как доказательство право собственности на квартиру в указанном жилом доме, следует оценить критически. Таким образом, суд считает, что истцы не доказали свое право на обращение в суд с данным административным иском.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Байдикова В.А., Курасова О.А. к Управлению ЖКХ администрации городского округа г. Воронеж о признании незаконными действий в части проведения конкурса по выбору управляющих организаций для многоквартирного дома, возложении обязанности отменить конкурс по выбору управляющих организаций для многоквартирного дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                             О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2016г.