Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6669/2018 от 21.02.2018

Судья: Лялина М.А.          Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Гулиной Е.М., Цуркан Л.С.,

при секретаре Иванове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 февраля 2018 года апелляционную жалобу Савина Е. А. на решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Савина Е. А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Савин Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что <данные изъяты> он обратился с заявлением в ГУ Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> о назначении ему льготной пенсии по старости досрочно, как работнику, отработавшему на производстве с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не были засчитаны периоды работы истца в Эксплутационном локомотивном депо Москва – Сортировочная - Рязанская Московской дирекции тяги - филиал ОАО «РЖД»: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности помощник машиниста дизель электрического крана; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности машинист дизель электрического крана; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности машинист дизель электрического крана; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности машинист крана. Указанные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж, так как вышеуказанные профессии не предусмотрены Списком профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, дающие право на льготную пенсию. Поэтому истец просит суд признать отказ ГУ- УПФ РФ <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты>, оформленный протоколом <данные изъяты> от <данные изъяты>, в назначении пенсии по старости досрочно Савину Е.А. в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренную ч.1 п.5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным, обязать ГУ УПФ РФ <данные изъяты> по Москве и <данные изъяты> включить в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии, периоды работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> - работа по профессии «помощник машиниста дизель электрического крана»; с 06.01. 1996 года по 29.12. 2008 года - работа по профессии «машинист дизель электрического крана»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - работа по профессии «машинист дизель электрического крана»; с <данные изъяты> по 26.12. 2011 года - работа по профессии «машинист крана», а также обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренную п.5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», с <данные изъяты>.

    В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Савин Е.А. обратился в ГУ –УПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии ответчика по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты>, оформленным протоколом <данные изъяты> истцу было отказано в назначении пенсии за неимением требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды его работы в Эксплутационном локомотивном депо Москва – Сортировочная - Рязанская Московской дирекции тяги - филиал ОАО «РЖД»: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности помощник машиниста дизель электрического крана; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности машинист дизель электрического крана; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности машинист дизель электрического крана; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности машинист крана, по тем основаниям, что вышеуказанные профессии не предусмотрены Списком профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, дающие право на льготную пенсию.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с <данные изъяты> осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях в РФ» от <данные изъяты> №400 -ФЗ.

Нормы и правила, установленные пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами Правительства РФ, использующиеся для назначения пенсий, должны соблюдаться, так как частью 2 ст.115 Конституции РФ установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами указанного закона.

В соответствие с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается досрочно при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия и назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессии должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф О страховых пенсиях, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии, признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список <данные изъяты> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. СО от 26,01.1991 года <данные изъяты> Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

Список <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты> Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до января 1992 года.

Пунктом 1 раздела XXX «Транспорт» Списка 2 от <данные изъяты> <данные изъяты> предусмотрены машинисты паровых кранов на железнодорожном ходу.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона о страховых пенсиях лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР о государственных пенсиях в РСФСР» утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», в котором предусмотрены «машинисты кранов, занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу», «машинисты паровых кранов на железнодорожном ходу».

Согласно п.3 указанных Правил при досрочном назначении пенсии по старости суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке путем прибавления:

к периодам работ с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) - периодов работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункте 6), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона;

к периодам работ в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (подпункт 5) - периодов работ с тяжелыми условиями труда (подпункт 2).

Таким образом, суммирование периодов работ, указанных в пп.2 (Список <данные изъяты>) с периодами работ, указанными в пп.5 (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих    безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды породы), производится только при наличии полного требуемого стажа работ по Списку <данные изъяты> для мужчин - 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 -32 Федерального Закона от <данные изъяты> №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, необходимые документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со статьей 33.2 Федерального закона от <данные изъяты> №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до <данные изъяты> - в подпунктах 1-18 статьи 27 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), применяются с <данные изъяты> дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой пенсии (до <данные изъяты> - страховой части трудовой пенсии).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Исчисление специального стажа работы производится:

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> №400-ФЗ, производится в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> №400-ФЗ до <данные изъяты> в соответствии со Списком <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета М. С. от <данные изъяты> <данные изъяты>.

В судебном заседании истец оспаривал период работы в Локомотивном депо Москва - Сортировочная Московской железной дороги с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должностях «помощник машиниста электрического крана», «машинист дизель электрического крана», «машинист крана», так как данные должности не предусмотрены Списком <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда от <данные изъяты> <данные изъяты>, а также согласно сообщения Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ- ГУ ПФ РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>Ю-ОПП-И- 2/21288 Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> должность машинист крана не предусмотрена, в Поименных списках застрахованных лиц, которым в соответствии со Списком установлено досрочное пенсионное обеспечении, Савин Е.А. не поименован.

Доводы истца о возможности и необходимости установления юридического факта тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд обосновано отклонил ввиду следующего.

    В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

    В настоящем гражданском деле имело место переименование в централизованном порядке профессии, должности и организации (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах с учетом введения в действие новой техники и технологии и аттестации рабочих мест при работе на ней.

    Вопрос о тождественности выполняемых гражданином функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах, чего в данном случае не имеется. В данном случае тождественность может быть установлена судом лишь в отношении наименования занимаемых должностей истца «машинист дизель электрического крана» и «машинист крана», поскольку он работал в оба периода времени ( в которых указаны данные наименования должностей в трудовой книжке истца) на одном и том же дизель электрическом кране.

Таким образом, на основании предоставленных сторонами по делу доказательств, суд пришел к правильному выводу о том, что правом в соответствии со Списком профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда от <данные изъяты> <данные изъяты>, пользуются только «машинисты паровых (паропутевых) кранов на железнодорожном ходу».

При замене парового котла на дизельный двигатель изменились условия труда и интенсивность труда машиниста крана, а именно температурный режим, ликвидирована запыленность. В Список профессий.. . включены лишь те работы, в том числе и соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения работы, характеризуются наиболее неблагоприятными условия труда. При этом у работ по одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. При замене парового котла на дизельный двигатель возможно характер работы и условия труда машинистов крана существенно не изменяются, но при этом изменяются некоторые существенные условия - ликвидируется запыленность, изменяется температурный режим и т.д., а также затраты рабочей силы при обслуживании кранов с электрическим приводом примерно в 2,5 раза меньше, чем при обслуживании паровых кранов, возможно поэтому машинистам дизельных и дизель- электрических кранов пенсия по старости назначается на общих основаниях (Классификация кранов на железном ходу, основные технические данные стреловых поворотных кранов). В любом случае вопрос о включении в Список должностей, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен в установленном порядке, а не путем установления тождественности должностей.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от <данные изъяты> за вышеуказанные периоды отсутствуют сведения, подтверждающие условия для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиком правильно установлено, что у истца специальный стаж работы отсутствует, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <данные изъяты> № 400-ФЗ, отсутствует.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Савина Е. А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи