Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2014 ~ М-139/2014 от 14.02.2014

РЕ Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                       02 апреля 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

             председательствующего судьи                                                 Зеленцовой О.А.,

             при секретаре                                                                              Волгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-204/14 по иску Турапиной ФИО12 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, суд

У С Т А Н О В И Л :

Турапина Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании Турапина Е.А. иск поддержала и пояснила, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г.о. Чапаевску ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Всего в трудовой стаж засчитано <Данные изъяты>. Не зачтены периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в качестве руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников, поскольку наименование должности не предусмотрено списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 781.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработанной платы; курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Учебные отпуска: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по 02.02. 2002 г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> С указанным решением не согласна по следующим основаниям. Приказом Министерства образования от <Дата обезличена> <Номер обезличен> должности руководителей кружков, секций были переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая включена в Список № 781. Это также указывает на тождественность должностей руководитель кружка и педагог дополнительного образования. В этот период работы учтена работа в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа, но не учтена работа по совместительству в должности учителя технологии в гимназии, приказа <Номер обезличен> от 26.0.9.1994 г. о принятии на работу, приказа № 87-л от <Дата обезличена> об увольнении в порядке перевода в Чапаевский губернский колледж на отделение общего образования, справка о заработной плате по гимназии прилагается. В соответствии со ст. 55. Закона РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об образовании» повышение квалификации является правом педагогического работника, гарантией осуществления им педагогической деятельности. Не основана на законе ссылка ответчика на п 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в стаж, дающий прав на назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. На курсах повышения квалификации находилась по решению работодателя, была командирована для прохождения обучения, таким образом выполняла служебное задание и трудовую функцию. Таким образом, подлежат включению спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке в льготный стаж. В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением ФИО3, от <Дата обезличена> N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения ФИО3 от <Дата обезличена> N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В указанный период, осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое являлось образовательным, находилась в учебном отпуске     в     период     действия     указанных     норм права.

Просит суд признать незаконным решение решения ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г; периоды нахождения в ученических отпусках: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по 02.02. 2002 г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск с <Дата обезличена> года.

В судебном заседании ответчик - представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Екимова А.А. иск не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Турапина Е.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвердило Список должностей и Правила исчисления периодов такой работы. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от <Дата обезличена> № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на <Дата обезличена> К ним, в частности, относились постановление ФИО4 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4», постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». При этом следует отметить, что при исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, постановление № 463, Список от 1991 г. применяются в отношении периодов работы до <Дата обезличена> г., а постановление <Номер обезличен> и Список 1999 г. - в отношении периодов работы с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено. Период работы истицы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности руководителя кружка станции юных техников не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением ФИО3 от <Дата обезличена> № 463, Списками учреждений, утвержденными постановлениями Правительства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и от <Дата обезличена> № 781. Также истица просит установить тождество должностей руководителя кружка и должности педагога дополнительного образования, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. До настоящего времени тождество по данным профессиям не установлено. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истица работала в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа. С <Дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страховой и специальный стаж устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета предприятий. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <Дата обезличена> N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета. Согласно справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., выданной ГБОУ СПО «Чапаевский губернский колледж» у истицы за оспариваемый период не выполнялась норма педагогической нагрузки на 1 ставку, данные сведения также подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В соответствии п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> периоды выполнявшейся до <Дата обезличена> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата обезличена> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Соответственно законных оснований для включения в специальный педагогический стаж периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не имеется. Не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы в соответствии с постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., курсы повышения квалификации и ученические отпуска: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> г., <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Всего в специальный педагогический стаж истицы засчитано 23 года 06 месяцев 29 дней.

Просит суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Из трудовой книжки <Номер обезличен> Турапиной (Шехватовой) Е.А., <Дата обезличена> года рождения, дата заполнения <Дата обезличена> установлено, что имеется запись Чапаевское ГОРОНО <Адрес обезличен>, <Дата обезличена> - принята руководителем кружка «Умелые руки» на станцию юных техников (приказ по ГОРОНО <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), <Дата обезличена> - уволена по собственному желанию (приказ от <Дата обезличена> года), запись - Чапаевское педучилище, <Дата обезличена> принята преподавателем практикума в мастерских (приказ № 208а от <Дата обезличена> года), внесены данные о переименовании Чапаевского педучилища в Чапаевский педагогический колледж, в Чапаевский губернский колледж, указаны основания переименования, запись от <Дата обезличена> - работает по настоящее время (л.д. 10-13).

Из решения <Номер обезличен> комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Турпаниной Е.А., <Дата обезличена> года рождения, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж Турапиной Е.А. засчитано 23 года 06 месяцев 29 дней. Не засчитаны периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.- в качестве руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников, поскольку наименование должности не предусмотрено списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> № 781.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработанной платы; курсы повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; учебные отпуска: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по 02.02. 2002 г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д. 16-17).

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> не включило в специальный педагогический стаж Турапиной Е.А. период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в качестве руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона <Дата обезличена> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО4 от <Дата обезличена> N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от <Дата обезличена> N 1397, действовавшее в периоды работы ФИО2 до 1987 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от <Дата обезличена> N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Турапиной Е.А. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности Турапиной Е.А., которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Таким образом, периоды работы Турапиной Е.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности руководителя кружка «Умелые руки» станции юных техников не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании установлено, что в специальный педагогический стаж Турапиной Е.А. не были зачтены периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработанной платы.

Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях …. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГБОУ среднего профессионального образования «Чапаевский губернский колледж» установлено, что работала в ГБОУ среднего профессионального образования «Чапаевский губернский колледж» (сведения о переименованиях Чапаевское педагогическое училище в Чапаевский губернский колледж), Турапиной Е.В. не выполнялась норма педагогической нагрузки на 1 ставку в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа: в период с 01.02. 2001 года по <Дата обезличена> (доля ставки 0,99); с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (доля ставки 0,78) (л.д. 18-19).

Согласно приказа Отдела образования - Администрации <Адрес обезличен> «Гимназия» от <Дата обезличена> Турапиной Е.А. как преподавателю технологии установлено количество часов 1-3 класс - 3 часа, 5-7 класс - 6 часов (л.д. 30-31).

Согласно приказа Отдела образования - Администрации <Адрес обезличен> «Гимназия» от <Дата обезличена> Турапина Е.А. уволена с <Дата обезличена> (л.д. 32).

Согласно справки Администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> Турапиной (Шехватовой) Е.А. за период с 1994 года по 2001 года начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 34).

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях …. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлено, что ФИО10 работала в Отделе образования администрации <Адрес обезличен> с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) по <Дата обезличена> (приказ № 87-пот <Дата обезличена> года) в должности учителя по труду в Гимназии, занимала штатную должность объем педагогической нагрузки с <Дата обезличена> - 12 часов (л.д. 75-79).

Согласно карточки справки Отдела образования - Гимназия ФИО2 за 2001 год указано: совместитель, преподаватель труда (л.д. 82).

Согласно Устава Учебно-педагогического комплекса «Чапаевское педагогическое училище, ясли-сад № 17», учреждение ведет обучение и воспитание на русском языке, состоит из ясли-сад № 17, педагогического училища, дошкольной гимназии, гимназии (л.д. 173-176).

В соответствии с Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> зарегистрирован Устав государственной общеобразовательной гимназии, учредители: Отдел образования администрации <Адрес обезличен>, Чапаевское педагогическое училище (л.д. 177).

Из договора учредитель: Отдел образования администрации <Адрес обезличен>. Соучредитель Чапаевское педагогическое училище и образовательное учреждение - гимназия следует, что предмет деятельности и основные задачи гимназии определяются положением о школьном учреждении (л.д. 178).

С <Дата обезличена> в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страховой и специальный стаж устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета предприятий.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <Дата обезличена> N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> периоды выполнявшейся до <Дата обезличена> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <Дата обезличена> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.        

В судебном заседании установлено, что в период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа, Турапина Е.А. осуществляла педагогическую деятельность по совместительству в должности преподавателя технологии Гимназии, которая входила в состав Чапаевского губернского колледжа (педагогического училища), должность преподавателя технологии являлась штатной. Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях …. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГБОУ среднего профессионального образования «Чапаевский губернский колледж» за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ставка составляла 71 (кол-во часов) при шестидневной рабочей недели, следовательно педагогическая нагрузка составляла 71 \6 = 11,83 час при норме рабочего времени - 18 часов, в период <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (кол-во час 56) при шестидневной рабочей недели, следовательно педагогическая нагрузка составляла 56\6 = 9,33 час. Согласно справки уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях …. Администрации <Адрес обезличен>. педагогическая нагрузка ФИО2 в период работы в должности преподавателя технологии по совместительству с <Дата обезличена> - 12 часов. Таким образом, педагогическая нагрузка ФИО8 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> составляла: 11,83 час + 12 час = 33,83 час; за период <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года: 9,33 час + 12 час = 21,33 час., что свидетельствует о выработки ФИО2 педагогической нагрузки при норме рабочего времени - 18 часов, следовательно, периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа, что составляет 02 месяца 27 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж Турапиной Е.А.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимися в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.     

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением ФИО3 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании было установлено, что истца в период с 1988 года по 2002 год обучалась в Московском городском педагогическом университете Самарский филиал, успешное обучение подтверждается Дипломом о высшем образовании, согласно данных из Личной карточки Турапиной Е.А. (л.д. 49-54). Ученически отпуска предоставлялись на основании приказов по месту работы. На курсы повышения квалификации истица также направлялась на основании приказов (л.д. 20-27). Успешное прохождение повышения квалификации подтверждается свидетельствами, данные о которых внесены в Личную карточку Турапиной Е.А. (л.д. 53). Практическая подготовка осуществлялась по месту работы. За периоды учебы, специализации, усовершенствования, курсы повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., что составляет 15 дней и ученических отпусках с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по 02.02. 2002 г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., что составляет 02 месяца подлежат включению в специальный педагогический стаж ФИО2

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено, что в специальный педагогический стаж Турапиной Е.А. подлежат включению периоды работы, которые составляют 23 года 06 месяцев 26 дней + 02 месяца 27 дней + 15 дней + 02 месяца = 24 года 11 дней, следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Турапиной Е.А. на момент обращения - <Дата обезличена> не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Турапиной ФИО13 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> решение <Номер обезличен> (протокол № 486) от <Дата обезличена> по заявлению Турапиной ФИО14, <Дата обезличена> года рождения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Включить в специальный педагогический трудовой стаж Турапиной ФИО15 периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности преподавателя Чапаевского губернского колледжа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г.; периоды нахождения в ученических отпусках: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г., с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г..

В остальной части в удовлетворении требований Турапиной ФИО16 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                                О.А.Зеленцова             

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата обезличена>.