Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2019 от 22.05.2019

                        Дело №...

РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года                              г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «ТНС энерго Карелия» на определение участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сегежскому району от 18 апреля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сегежскому району от 18 апреля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Клевиной К.Ю. по статье 7.19 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

С указанным определением не согласно Акционерное общество «ТНС энерго Карелия». В обоснование жалобы указывают на наличие в действиях Клевиной К.Ю. состава вменяемого административного правонарушения, о необходимости проведения должностным лицом административного расследования. В связи с чем основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствовали.

В судебном заседании представитель АО «ТНС энерго Карелия» Золотаревич А.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Сегежскому району Борунов И.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Клевина К.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

    В соответствии с пунктом 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

По делу установлено, что в квартире по адресу: ... зарегистрирована Клевина К.Ю.

29 октября 2015 года в отношении Клевиной К.Ю. был введен режим ограничения потребления электрической энергии.

13 марта 2019 года АО «ТНС энерго Карелия» установлен факт самовольного подключения к электрическим сетям Клевиной К.Ю. При этом показания индивидуального прибора учета электроэнергии не фиксировались по причине его отсутствия.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием для возбуждения для возбуждения в отношении Клевиной К.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 КоАП РФ, имели место 13 марта 2019 года.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15 января 2019 года N 3-П, что касается различия в критериях, используемых федеральным законодателем для выделения специальных (особых) сроков давности привлечения к административной ответственности, то с формально-юридической точки зрения их соотнесение с конкретными составами административных правонарушений (к чему склоняется заявитель по настоящему делу) или с определенными видами административного наказания предпочтительнее в том смысле, что, по сути, не оставляет места для неоднозначной правоприменительной трактовки соответствующих правил. Это, однако, не исключает возможность установления специальных (особых) сроков давности привлечения к административной ответственности в зависимости от вида нарушенного законодательства Российской Федерации (об охране здоровья, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рынке ценных бумаг, о пожарной безопасности, о бухгалтерском учете, о несостоятельности (банкротстве), о противодействии коррупции и др.), имея в виду, что ими охватываются все без исключения административные правонарушения, для которых родовым объектом посягательства являются общественные отношения, урегулированные соответствующим законодательством Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 октября 2014 года N 2323-О).

Согласно статье 4.5 КоАП РФ за правонарушения в области законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности срок привлечения составляет один год с момента совершения административного правонарушения.

Правонарушения в сфере энергетики, срок привлечения к ответственности по которым составляет один год, перечислены в главе 9 КоАП РФ.

Выявленное АО «ТНС энерго Карелия» административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к правонарушениям в области охраны собственности.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Поскольку датой совершения административного правонарушения является 13 марта 2019 года, то срок давности привлечения Клевиной К.Ю. к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 13 июня 2019 года, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности либо невиновности физического лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Согласно статье 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения должностного лица и удовлетворения жалобы АО «ТНС энерго Карелия» не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Сегежскому району от 18 апреля 2019 года по статье 7.19 КоАП РФ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Клевиной Ксении Юрьевны оставить без изменения, а жалобу АО «ТНС энерго Карелия - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     Д.А. Балашов