Решение по делу № 2-1402/2013 ~ М-1353/2013 от 10.09.2013

мотивированное решение

изготовлено 12.11.2013г.

Дело № 2-1402/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

07 ноября 2013 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове

гражданское дело по иску Управления муниципального имущества администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> к ФИО3 и ФИО2 о расторжении договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации Ростовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок по <адрес>, площадью 41 кв.м. с кадастровым номером № для подсобного хозяйства и индивидуального использования.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 и Управлением муниципальным имуществом Администрации <данные изъяты> муниципального района заключен договор аренды указанного земельного участка, переход права зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 и ФИО2, УМИ <данные изъяты> муниципального района направлено требование о расторжении договора аренды в добровольном порядке.

Управление муниципального имущества администрации <данные изъяты> муниципального района, обратилось в суд с иском к ФИО3 и ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка, указав в качестве основания для расторжения договора - не использование арендатором земли по назначению, отмену постановления, послужившего основанием для возникновения права.

В судебном заседании представитель истца - УМИ администрации <адрес>, действующий по доверенности ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленного иска, пояснил суду, что постановление Администрации <данные изъяты> о предоставлении земли ФИО8 в аренду было отменено Администрацией <данные изъяты> в соответствии со ст. 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», т.к. в связи с обращением граждан был установлен факт нарушения закона при предоставлении земли ответчикам - отсутствие информации о предстоящем предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, нарушение прав жителей многоквартирного дома на формирование придомовой территории в определенных границах с учетом фактического использования земли, имеет место факт нарушения права жителей многоквартирного дома по <адрес>, на формирование придомовой территории в определенных размерах. Изначально при строительстве спорная земля была отведена в качестве придомовой территории для жилого дома.

Ответчик - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного иска, пояснил суду, что основания для расторжения договора аренды отсутствуют, поскольку существенного нарушения условий договора аренды, с учетом времени возникновения права на использование земельного участка, не допущено. Отрицал факт использования спорной земли жителями многоквартирного дома в качестве придомовой территории.

Ответчик - ФИО2 в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленного иска, дала показания аналогичные показаниям ФИО3

Третье лицо - МКУ <данные изъяты> муниципального района «Агентство земельных правоотношений», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования УМИ администрации Ростовского муниципального района являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 48Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Исходя из доводов представителя истца, и искового заявления, основанием для отмены ранее изданного постановления послужил установленный факт нарушения прав собственников многоквартирного дома при предоставлении земельного участка ФИО8. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Судом установлено, что спорный земельный участок сформирован за счет земли, относящейся к придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, двор которого обращен к задней границе земельных участков по <адрес>.

Судом установлено, что земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, следовательно, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Однако, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Согласно ст. 16 вышеуказанного Федерального закона, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты, границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, устанавливаются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки данных территорий.

Судом установлено, что площадь застройки жилого многоквартирного <адрес> составляет 4 407,5 кв.м., изначально земельный участок для строительства данного многоквартирного дома по <адрес> был в размере 5782 кв.м. Предоставив земельный участок площадью 41 кв.м., ответчикам в аренду, арендодатель лишил возможности собственников помещений в многоквартирном доме владеть и пользоваться земельным участком, необходимым для эксплуатации многоквартирного дома, нарушив их право на формирование земельного участка под многоквартирным домом в определенных границах.

Данный факт подтверждается представленными суду копиями заявлений жителей жилого <адрес>.

В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ УМИ администрации <данные изъяты> предписано расторгнуть договор аренды земельного участка, заключенный с ФИО8 на основании постановления Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для расторжения договора представитель УМИ указывает отмену постановления, послужившего основанием для заключения договора. Указанное обстоятельство, по мнению суда, является существенным, а поэтому имеются основания для расторжения договора и досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, иным нормативно-правовым актам РФ, а также Конституциям (уставам), законам, иным нормативно-правовым актам субъектов РФ.

В силу п.1 ст. 48 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо, основываясь не необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт.

В ходе судебного разбирательства нашли подтверждение доводы представителя УМИ Администрации <данные изъяты> о том, что при принятии ненормативного акта Администрацией <данные изъяты> был нарушен закон, были нарушены права иных лиц - собственников помещений в многоквартирном доме. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ предписано расторгнуть договор аренды земельного участка, требования о расторжении договора были заявлены к рассмотрению судом. С учетом изложенного суд считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ принято администрацией <данные изъяты> муниципального района в пределах полномочий.

Исковые требования в части возложения на ФИО3, и ФИО2 обязанности освободить территорию земельного участка с кадастровым номером № площадью 41 кв.м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. В виду прекращения права ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № в связи с расторжением договора, ФИО8 обязаны освободить земельный участок.

Соответственно исковые требования УМИ администрации Ростовского муниципального района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления муниципального имущества администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> удовлетворить.

Расторгнуть договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 41 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, ФИО2 и Управлением муниципального имущества администрации <данные изъяты> муниципального района.

Обязать ФИО3 и ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 41 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий: С.А. Отрывин

СПРАВКА: Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 16 января 2014 года, апелляционную жалобу ФИО3 на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 07 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 16 января 2014 года.

Судья Ростовского районного суда         С.А.Отрывин