Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2015 (2-2427/2014;) ~ М-2115/2014 от 23.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при секретаре Забыкиной А.Н.,

с участием истца Устюжаниной С.Н., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области Шуплецовой Ю.А., действующей на основании доверенности № от ... года.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 18 февраля 2015 года гражданское дело по исковому заявлениюУстюжаниной С.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Устюжанина С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочно трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что ... г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". ... года. УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, требуемый стаж 25 лет, а у нее имеется ... года ... месяц ... дней. Ответчик исключил из специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года. и с ... года. по ... года., а также период работы в должности музыкального работника в детском саду центральной усадьбы ... совхоза Шадринского района с ... года. по ... года., в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ... года. по ... года. в виду того, что невозможно выявить полную занятость на ставку. Истец с данным решением не согласна, так как в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата. В период с ... года. по ... года. она работала в должности музыкального работника в детском саду центральной усадьбы ... совхоза полную ставку, в период с ... года. по ... года. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Музыкальный работник должен был знать основы дошкольной педагогики и психологии, теорию и методику музыкального воспитания, детскую музыкальную литературу, к работникам предъявлялись требования о наличии высшего, среднего или общего музыкального образования, умении играть на музыкальном инструменте. Отказ засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, предоставленном до ... года. является незаконным. Считает, что её права нарушены, поэтому отказ в зачете в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы неправомерен, поскольку на момент обращения её в пенсионный орган педагогический стаж составлял более 25 лет. Просила решение об отказе в установлении пенсии отменить, включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды и назначить ей пенсию с ... года.

В судебном заседании истица Устюжанина С.Н. исковые требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что у нее педагогическое образование, в ... году она закончила ... педагогическое училище, дополнительно получила квалификацию музыкального работника. ... года была принята на должность музыкального работника в новый детский сад центральной усадьбы ... совхоза Шадринского района на полную ставку. В детском саду была только одна ставка музыкального работника, занятость была полная, работала она сменами. Проводила музыкальные занятия с детьми, обучала их игре на музыкальных инструментах, участвовала в проведении утренников и концертов, выявляла способных и одаренных детей, совместно с воспитателями разучивала игры с пением и хороводы. Обращала внимание, что инструкцией о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения, имеющим среднее специальное образование, устанавливалась месячная ставка заработной платы при стаже до 5 лет в размере ... рублей. Ее заработная плата превышала данную сумму, исходя из чего, можно сделать вывод, что работала она на полную ставку. Затем она родила ребенка и находилась в отпуске по уходу за ним. Из архивной справки следует, что на период ее нахождения в декретном отпуске временно на 0,5 ставки был принят "КС", между тем, фактически он не работал музыкальным работником, что следует из его трудовой книжки. По окончании отпуска по уходу за ребенком она уволилась и перешла работать в другой детский сад. Заочно поступила учиться в Шадринский государственный ... колледж. Во время работы неоднократно направлялась руководством на курсы повышения квалификации. Периоды нахождения в учебных отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились пенсионные отчисления, уплачивались налоги.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области Шуплецова Ю.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Устюжанина С.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии № от ... года. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. Истцом представлены документы, подтверждающие специальный стаж педагогической деятельности в течение ... лет ... месяца ... дней, следовательно, право на получение досрочной пенсии у нее не возникло. Устюжаниной С.Н. не включены в стаж педагогической деятельности периоды с ... года. по ... года. в должности музыкального работника в детском саду, с ... года. по ... года. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как невозможно выявить полную занятость на ставку, кроме того, истице не включены в стаж педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года. в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5. Полагает, что решение принято в соответствии с законодательством, просит в иске отказать.

Представители третьих лиц МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № «...» и МКОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в их отсутствие, находили заявленные требования обоснованными.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные документы, пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2011г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ... года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Устюжанина С.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от ... года № истице в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуемый стаж 25 лет, а у истца имеется ... года ... месяц ... дней).

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:

с ... года. по ... года , так как не возможно выявить полную занятость на ставку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2011г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ... года. по ... года в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.09.1996г. №5;

курсы повышения квалификации с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года. и с ... года. по ... года. в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.09.1996г. №5, и п.5 Правил исчисления периода работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Устюжанина С.Н. в период с ... года. по ... года работала в должности музыкального работника в детском саду центральной усадьбы ... совхоза.

Факт работы истицы в спорный период с объемом нагрузки на 1 ставку подтверждается копией ее личной карточки и архивной справкой архивного отдела Администрации Шадринского района, согласно которым Устюжанина С.Н. приказом № от ... года. с ... года. принята в штат совхоза на должность музыкального работника в детский сад центральной усадьбы ... совхоза.

Перечисленные документы не содержат сведений о том, что в спорный период истица работала музыкальнымработником менее, чем на одну ставкузаработной платы.

Кроме того, свидетель "ИА" пояснила, что ... года она была принята музыкальным работником на полную ставку в детский сад центральной усадьбы ... совхоза сначала на период декретного отпуска Устюжаниной С.Н., а после ее увольнения – постоянно. В детском саду была только одна ставка музыкального работника, занятость была полная.

Свидетели "АА" и "ЛП" пояснили, что работали воспитателями в детском саду центральной усадьбы ... совхоза вместе с истицей. Устюжанина С.Н. проводила музыкальные занятия с детьми, участвовала в проведении утренников и концертов, работала сменами в зависимости от времени проведения мероприятий. В случае отсутствия воспитателей, исполняла их обязанности.

Из архивных справок по лицевым счетам по заработной плате работников детского сада совхоза «...» Устюжаниной С.Н. за период с ... года по ... года и "ИА" за период с ... года по ... года усматривается, что их заработная плата превышала установленный Приказом Минпросса СССР от 05.01.1977г. №2 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» размер заработной платы, установленный за полную ставку в сумме ... рублей.

Суд считает, что доказательств того, что истица работала на иную, менее 1 ставки заработной платы, или не выполняла нормы рабочего времени, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Устюжанина С.Н. в период с ... года. по ... года. работала в должности музыкального работника на полную ставку, то есть выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, соответственно, указанный период надлежит включить в трудовой стаж Устюжаниной С.Н., дающий право на назначение досрочной трудовойпенсиипо старости в связи с педагогической деятельностью.

Приказом № от ... года. Устюжаниной С.Н. музыкальному работнику детского сада центральной усадьбы был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с ... года по ... года., после чего, приказом № от ... года. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года. по ... года.

Указанный период нахождения Устюжаниной С.Н. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ... года. по 18... года. также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как ранее государство гарантировало эту льготу в ст.167 КЗоТ РФ. В ... году принято Постановление Госкомитета СССР от 29.11.1989г. №375/24-11 «Об утверждении разъяснения о порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет…», в п.3 которого сказано, что «…отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж работы по специальности…». Ограничения были введены в действие с 1 октября 1992 года новой редакцией Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992 года (времени вступления в силуЗаконаРоссийской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как отпуск по уходу за ребенком Устюжаниной С.Н. был предоставлен до 06.10.1992 года, то нахождение её в отпуске по уходу за ребенком с ... года. по ... года. необходимо включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответчикомв стаж работы Устюжаниной С.Н. не засчитаны периоды нахождения в ученических отпусках и обучения на курсах повышения квалификации.

Допрошенные в качестве свидетелей "ГК" и "ОМ" суду пояснили, что работали вместе с истицей в детском саду №. Устюжанина С.Н. в период работы заочно обучалась в Шадринском государственном ... колледже. Также регулярно направлялась на курсы повышения квалификации. В случае нахождения работника на курсах и ученических отпусках, место работы и заработная плата за ним сохранялись, трудовые отношения с детским садом не прерывались.

Свидетели "ЕВ" и "КФ" сообщили, что работают вместе с истицей в МКДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления № «...». Устюжанина С.Н. проходила повышение квалификации, на период обучения за ней сохранялись место работы и заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

В период работы с ... года. по ... года. в должности воспитателя в МКДОУ «Детский сад комбинированного вида № «...» Устюжанина С.Н. находилась в учебных отпусках с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года. с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой образовательного учреждения от ... года. и соответствующими приказами.

Суд считает подлежащими включению в специальный стаж учебных отпусков, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.198 КЗоТ РФ (действующего до 01.02.2002 г.) студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи обучением в вечерних и заочных высших и средних профессиональных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что истец в период работы в детском саду обучалась в ГОУ СПО «Шадринский государственный ... колледж». В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи этим периоды нахождения Устюжаниной С.Н. в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.

Согласно копиям приказов по образовательным учреждениям, свидетельств, истица повышала квалификацию в периоды с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года с сохранением места работы и заработка

Согласно п. 4 приведенных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районево включении в специальный стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим приведенным положениям закона.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагогического работника. Причем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению, т.к. данному периоду предшествовал период работы в должности и учреждении, и в данный период за истцом сохранялось рабочее место, работа в которых, подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Таким образом, отказ ответчика во включении оспариваемых истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на пенсию.

Таким образом, общий стаж работы Устюжаниной С.Н. с учетом оспариваемых периодов на момент обращения за пенсией составляет более 25 лет, поэтому решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости нельзя считать правомерным, потому исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Устюжаниной С.Н. удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ... года об отказеУстюжаниной С.Н. в установлении пенсии отменить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области включить Устюжаниной С.Н. в стаж педагогической деятельности для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с ... года. по ... года., с ... года по ... года., с ... года. по ... года., ... года по 02... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года., с ... года. по ... года , и с ... года. по ... года., а также период работы в должности музыкального работника в детском саду центральной усадьбы ... совхоза с ... года. по ... года., в том числе отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ... года. по ... года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области назначитьУстюжаниной С.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с... года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья А.Г.Суханова