Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2021 ~ М-7/2021 от 18.01.2021

    Решение

    Именем Российской Федерации

    поселок Нижний Ингаш                                                                                16 февраля 2021 года

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рудакова Ю.Е., при секретаре Синициной А.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Волкова Р.А., представителя третьего лица - главы поселка Нижний Ингаш Гузея Б.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-68/2020 (УИД 24RS0038-01-2021-000030-94) по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сфера и К» о признании незаконным бездействия ООО «Сфера и К» по обеспечению надежного и качественного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, обязании обеспечить надежное и качественное теплоснабжение потребителей до конца отопительного сезона 2020-2021 годов,

    установил:

прокурор Нижнеингашского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие ООО «Сфера и К» по обеспечению надежного и качественного теплоснабжения потребителей тепловой энергии от котельной № 3, расположенной по адресу: ул. Красная площадь, 28а, п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края; а также обязать ООО «Сфера и К» обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, путем отпуска тепловой энергии от котельной № 3, расположенной по адресу: ул. Красная площадь, 28а, п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края на нужды отопления в соответствии с утвержденным главой администрации п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края температурного графика на отопительный сезон 2020-2021 годов, для котельных ресурсоснабжающей организации ООО «Сфера и К» на территории муниципального образования п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края до конца отопительного сезона 2020-2021 годов.

    Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Нижнеингашского района Красноярского края на основании обращения администрации муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Сфера и К» (далее - ООО «Сфера и К») нормативов обеспечения населения коммунальными услугами на территории муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края. В ходе проведённой проверки установлено, что согласно выписке и единого государственного реестра юридических лиц дополнительными видами деятельности ООО «Сфера и К» является деятельность по забору, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод, производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. В соответствии с договором аренды имущества № 1Д от 24 июля 2020 года, заключенным между Д. и ООО «Сфера и К», предприятию во временное владение и пользование передана котельная №3, расположенная по адресу: ул. Красная площадь, 28 «а» поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края (далее - котельная №3) для производства и передачи тепловой энергии. Пунктом 4.2.5., 4.2.6., 4.2.7, 4.2.9 ООО «Сфера и К» обязана содержать имущество в исправном эксплуатационном (техническом) и надлежащем санитарном состоянии, за свой счет обеспечить текущий и капитальный ремонт имущества, осуществлять надлежащее техническое и эксплуатационное обслуживание арендуемого имущества, а также нести иные расходы по содержанию имущества. Пунктом 6.1. договора аренды имущества № 1Д от 24 июля 2020 года установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации. Актом приёма-передачи имущества (приложения №№2,4 к Договору аренды имущества №1Д от 24.07.2020) ООО «Сфера и К» принято здание, расположенное по адресу: ул. Красная площадь, 28 «а» поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края и котельное оборудование. В соответствии с договором аренды муниципального имущества №1 от 15.09.2020 года (далее - договор аренды №1 от 15.09.2020) администрацией муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края во временное владение и пользование ООО «Сфера и К» передано сооружение - тепловые сети, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш. Актом приема-передачи муниципального имущества от 15.09.2020 указанное недвижимое имущество было передано в пользование ООО «Сфера и К». В соответствии с пунктами 3.2.2., 3.2.3. договора аренды №1 от 15.09.2020 ООО «Сфера и К» как «арендатор» обязуется содержать арендуемое имущество в исправном техническом состоянии и надлежащем санитарном состоянии; за свой счет производить текущий и капитальный ремонт арендуемого имущества. В соответствии с п. 4.1 договора аренды №1 от 15.09.2020 ООО «Сфера К» несет ответственность в соответствии с условиями договора и действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору. В соответствии со схемой теплоснабжения поселка Нижний Ингаш, утвержденной Постановлением главы поселка Нижний Ингаш от 18.02.2015, Котельная № 3 по ул. Красная площадь, 28 «а» обеспечивает передачу тепловой энергии на следующие объекты поселка Нижний Ингаш: МБОУ НСОШ № 1 им. П.И. Шатова, МБДОУ "Колокольчик", МБУ ДО ДЮСШ "Темп", МБУК "МБО" Нижнеингашского района, РДК, МБУК Нижнеингашский Районный Краеведческий Музей, МБУК «Межпоселенческое клубное объединение Нижнеингашского района, жилой фонд. Установлено, что главой администрации поселка Нижний Ингаш утверждён температурный график на отопительный сезон 2020-2021 г.г., для котельных ООО «Сфера и К» на территории муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края. Кроме того, ООО «Сфера и К» имеет собственный производственной график температур теплоносителя в подающем и обратных магистралях (трубопроводах) в отопительный сезон в зависимости от температуры наружного воздуха по котельной №3 п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района от 20.09.2020 утвержденного главным инженером ООО «Сфера и К» К.. В ходе проведенных прокуратурой района выездных проверках установлено, что котельная №3 с 24.12.2020 функционирует в ненормативном (аварийном) режиме, в связи с чем тепловая энергия жителям (социальным объектам) подавалась с перебоями, температура в подающих и обратных магистралях (трубопроводах) не соответствовала утвержденному главой администрации МО поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района температурному графику на отопительный сезон 2020-2021 г.г., а также графику температур теплоносителя в подающем и обратных магистралях (трубопроводах) в отопительный сезон в зависимости от температуры наружного воздуха по котельной №3 п. Нижний Ингаш от 20.09.2020 утвержденного главным инженером OOО «Сфера и К» К.. Так, в ходе проведенной проверки котельной №3 07.01.2021 (акт проверки от 07.01.2021) установлено, что при температуре наружного воздуха -21 градус по Цельсию, температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +50 градусов по Цельсию, тогда как в соответствии с температурным графиком администрации п. Нижний Ингаш температура должна составлять температура -63 Градуса по Цельсию (+70,3 градуса по Цельсию согласно температурному графику ООО «Сфера и К»), температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +42 градуса по Цельсию, тогда как в соответствии |с температурным графиком администрации п. Нижний Ингаш должна составлять +57 градусов по Цельсию (+57 градусов по Цельсию согласно температурному графику ООО «Сфера и К»). В ходе проведенной 11.01.2021 прокуратурой района контрольной проверки (акт проверки от 11.01.2021) установлено, что при температуре наружною воздуха -14 градус по Цельсию, температура теплоносителя в подающем трубопроводе составляет +48 градусов по Цельсию, тогда как в соответствии с температурным графиком администрации п. Нижний Ингаш температура должна составлять температура +57 Градуса по Цельсию (+63,3 градуса по Цельсию согласно температурному графику ООО «Сфера и К»), температура теплоносителя в обратном трубопроводе составляет +40 градуса по Цельсию, тогда как в соответствии с температурным графиком администрации п. Нижний Ингаш должна составлять +52 градусов по Цельсию (+52,3 градусов по Цельсию согласно температурному графику ООО «Сфера и К»). Таким образом, ООО «Сфера и К» в нарушение требований вышеуказанного законодательства надлежащим образом не исполняет обязанность по оказанию услуг по передаче тепловой энергии теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения качественного теплоснабжения потребителей тепловой энергии в связи с чем потребители не получают в необходимых объемах и требуемого качества коммунальные услуги по отоплению. В результате несоблюдения ООО «Сфера и К» нормативов обеспечения населения коммунальными ресурсами нарушены права потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги по теплоснабжению, а также нарушена работа социально-значимых объектов, в том числе детских учреждений пребывание в которых не отвечает предъявляемым требованиям безопасности; в связи с чем руководителем ГО Нижнеингашского района - Главой Нижнеингашского района М. издан приказ №7 от 29.12.2020.

    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Волков Р.А., заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика ООО «Сфера и К», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    Представитель третьего лица – глава администрация поселка Нижний Ингаш Гузей Б.И. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме, пояснил, что поддерживает требования прокурора. По существу дела пояснил, что в течение отопительного сезона температура воздуха опускалась ниже – 50 градусов, происходили аварии, но у ответчика отсутствует необходимая техника для их устранения. Температура в системе отопления не соответствует утвержденному графику, необходимое давление в котлах не может быть подано по причине отсутствия технической возможности. В связи с бездействием ответчика по обеспечению надежного и качественного теплоснабжения потребителей тепловой энергии невозможно обеспечить нормальную работу социальных объектов.

    По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

    Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

    Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив представленные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

    Как установлено в судебном заседании и следует из представленных суду материалов дела на основании постановления и.о. главы поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Г.В. №156 от 19.10.2020 года (с учетом постановления № 165 от 12.11.2020 года) ООО «Сфера и К» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории поселка Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

    Из выписки ЕГРЮЛ от 05.01.2021 года дополнительными видами деятельности «Сфера и К» является деятельность по забору, очистки и распределении воды, по сбору и обработки сточных вод, по производству, передачи и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.

    На основании актов приема передачи и договора аренды имущества №1Д от 24 июля 2020 года заключенному между Д. и ООО «Сфера и К» предприятию во временное владение и пользование передано здание котельной №3 и котельное оборудование, расположенное по адресу: ул. Красная площадь, 28 «а» поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края для производства и передачи тепловой энергии.

    На основании актов приема передачи и договора аренды №1 от 15.09.2020 года заключенному между муниципальным образованием п. Нижний Ингаш Нижнеингашкого района и ООО «Сфера и К» во временное владение и пользование ООО «Сфера и К» передано сооружение - тепловые сети, расположенные по адресу: Россия, Красноярский край, Нижнеингашский район, п. Нижний Ингаш.

    В соответствии с пунктами 4.2.5., 4.2.6., 4.2.7, 4.2.9 договора аренды имущества №1Д от 24 июля 2020 года ООО «Сфера и К» обязана обеспечивать сохранность имущества, содержать имущество в исправном техническом и надлежащем санитарном состоянии, за свой счет производить текущий, капитальный ремонт имущества, осуществлять надлежащее техническое и эксплуатационное обслуживание арендуемого имущества, поддерживать оборудование в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

    Пунктом 6.1. договора аренды имущества № 1Д от 24 июля 2020 года установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с пунктами 3.2.2., 3.2.3. договора аренды №1 от 15.09.2020 года ООО «Сфера и К» как «арендатор» обязуется содержать арендуемое имущество в исправном техническом состоянии и надлежащем санитарном состоянии; за свой счет производить текущий и капитальный ремонт, осуществлять надлежащее техническое и эксплуатационное обслуживание арендуемого имущества.

    ООО «Сфера К» несет ответственность в соответствии с условиями договора и действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору (п. 4.1 договора аренды №1 от 15.09.2020 года).

Статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

    В силу п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

    В соответствии с п.1 ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

    Согласно п.1, 5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», одними из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

    В силу ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

    Согласно п. 24 правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

    В силу п.7 ч.3 ст.23 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения, которые должны содержать: оптимальный температурный график и оценку затрат при необходимости его изменения.

    Согласно положениям п.20 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

    К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации (п.6 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

    Согласно п. 12(1) правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности, кроме обязанностей, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, также обязана: реализовывать мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимые для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенные для нее в схеме теплоснабжения в соответствии с перечнем и со сроками, которые указаны в схеме теплоснабжения; обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами.

    В соответствии со схемой теплоснабжения поселка Нижний Ингаш, утвержденной Постановлением главы поселка Нижний Ингаш от 18.02.2015 года №31, котельная №3 по ул. Красная площадь, 28 «а» обеспечивает передачу тепловой энергии на следующие объекты поселка Нижний Ингаш: МБОУ НСОШ № 1 им. П.И. Шатова, МБДОУ "Колокольчик", МБУ ДО ДЮСШ "Темп", МБУК "МБО" Нижнеингашского района, РДК, МБУК Нижнеингашский Районный Краеведческий Музей, МБУК «Межпоселенческое клубное объединение Нижнеингашского района, жилой фонд.

    Главой администрации поселка Нижний Ингаш утверждён температурный график на отопительный сезон 2020-2021 г.г., для котельных ООО «Сфера и К» на территории муниципального образования поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края.

    ООО «Сфера и К» имеет собственный производственной график температур теплоносителя в подающем и обратных магистралях (трубопроводах) в отопительный сезон в зависимости от температуры наружного воздуха по котельной №3 п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района от 20.09.2020 утвержденного главным инженером ООО «Сфера и К» К..

    Установлено, что котельная №3 с 24.12.2020 года функционировала в ненормативном (аварийном) режиме, в связи с чем тепловая энергия жителям (социальным объектам) подавалась с перебоями, температура в подающих и обратных магистралях (трубопроводах) не соответствовала утвержденному главой администрации МО поселок Нижний Ингаш Нижнеингашского района температурному графику на отопительный сезон 2020-2021 г.г., а также графику температур теплоносителя в подающем и обратных магистралях (трубопроводах) в отопительный сезон в зависимости от температуры наружного воздуха по котельной №3 п. Нижний Ингаш от 20.09.2020 года утвержденного главным инженером OOP -Сфера и К» К..

    Таким образом, ООО «Сфера и К» в нарушение требований вышеуказанного законодательства надлежащим образом не исполняет обязанность по оказанию услуг по передаче тепловой энергии теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения качественного теплоснабжения потребителей тепловой энергии в связи с чем потребители не получают в необходимых объемах и требуемого качества коммунальные услуги по отоплению.

    Проанализировав вышеприведенные нормы закона и представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований к ответчику ООО «Сфера и К», поскольку именно незаконными действиями ООО «Сфера и К» были нарушены права и интересы граждан, являющихся конечными потребителями коммунальной услуги, проживающими на территории п. Нижний Ингаш.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

    В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части исковых требований - в размере 300 рублей.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

    решил:

    исковые требования удовлетворить.

    Признать бездействия ООО «Сфера и К» по обеспечению надежного и качественного теплоснабжения потребителей тепловой энергии от котельной № 3, расположенной по адресу: ул. Красная площадь, 28а, п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края, незаконными.

Обязать ООО «Сфера и К» обеспечить надежное теплоснабжение потребителей, путем отпуска тепловой энергии от котельной № 3, расположенной по адресу: ул. Красная площадь, 28а, п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края на нужды отопления в соответствии с утвержденным главой администрации п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края температурного графика на отопительный сезон 2020-2021 годов, для котельных ресурсоснабжающей организации ООО «Сфера и К» на территории муниципального образования п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района Красноярского края до конца отопительного сезона 2020-2021 годов.

    Взыскать с ООО «Сфера и К» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

    Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.