Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2017 (2-902/2016;) ~ М-783/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-43/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при секретаре Усмановой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 10 февраля 2017 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах к индивидуальному предпринимателю Шакирову Р. Р. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах (далее Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Шакирову Р.Р. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что ИП Шакиров Р.Р. занимается реализацией продовольственных товаров населению в магазине «***», расположенном по адресу: ***. При проведении проверки <Дата> в 15:05 деятельности магазина «***» ИП Шакирова Р.Р. прокуратурой *** совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах выявлены нарушения требований законодательства в сфере ценообразования на отдельные виды товаров, а именно продукты детского питания по завышенной цене: сок «***» емкостью0,2 л. по цене 30 руб. за упаковку с торговой надбавкой 22,2%; сок «***» емкостью 0,5 л. по цене 55 руб. 50 коп.за упаковку с торговой надбавкой 22%; сок «***» емкостью 0,2 л. по цене 21 руб. 50 коп. за упаковку с торговой надбавкой 20,3%; сок «***» емкостью 0,125 л. по цене 14 руб. за упаковку с торговой надбавкой 20,2%; пюре «***» массой 90 гр. по цене 46 руб. за упаковку с торговой надбавкой 22,2%; пюре «***» массой 100 гр. по цене 38 руб. 50 коп.за упаковку с торговой надбавкой 21,7%. <Дата> в 16:40 в ходе проверки деятельности магазина «***» ИП Шакирова Р.Р. прокуратурой *** совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах выявлены нарушения требований законодательства в сфере ценообразования на отдельные виды товаров, а именно продукты детского питания по завышенной цене: сок «***» яблоко-персик емкостью 0,2 л. по цене 23 руб. за упаковку с торговой надбавкой 20,1%; пюре «***» из яблок и бананов с творогом массой 90 гр. по цене 48 руб. за упаковку с торговой надбавкой 20,5%;вода детская «***» емкостью 0,33 л. по цене 30 руб. за упаковку с торговой надбавкой 20,6%. Указывает, что ответчик допускает нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановления Правительства Курганской области от 17 декабря 2002 года № 446 «Об установлении торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)», что является существенным и нарушает права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые воспользовались услугами розничной торговли продуктов детского питания у ИП Шакирова Р.Р. с нарушением законодательства не возможно. По выявленным нарушениям прокуратурой *** были возбуждены дела об административных правонарушениях, составлены постановления об административных правонарушениях в отношении продавцов-кассиров по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлены на рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах.Продавцы-кассиры, работающие у ИП Шакирова Р.Р. признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им назначены административные наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 5 000 руб. Просит признать действия ИП Шакирова Р.Р. по нарушению правпотребителей по осуществлению розничной торговли продуктов детского питания для населения в магазине продовольственных товаров «***», выразившееся в реализации продуктов детского питания выше установленного предельного размера торговой надбавки за единицу товара, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.Возложить на ИП Шакирова Р.Р. обязанность устранить нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», постановления Правительства Курганской области от 17 декабря 2002 года № 446 «Об установлении торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)», а именно установить предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты детского питания не более 20% к цене закупа, а также довести решение суда до сведения потребителей, разместив его на информационном стенде магазина «***», расположенного по адресу: *** сроком на 30 дней в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах по доверенности Иванова Н.Г. поддержала исковые требования. Пояснила, что проверка проводилась прокуратурой, в связи с чем отсутствует возможность проверить устранение ответчиком выявленных нарушений.

ИП Шакиров Р.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что после первой проверки с продавцами был составлен разговор об устранении имеющихся нарушений, после второй - достигнута договоренность о применении торговых надбавок к ценам закупа на продукты детского питания в размере 15% для избежания подобных нарушений.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании приказа от 09 июля 2012 года № 718 утверждено Положение, в соответствии с которым Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществляет в установленном порядке проверку деятельности, в том числе индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Федеральную службу (пункт 8.1.2.). Одной из административных территорий, на которых Управление осуществляется надзор, является Шумихинский район (пункт 19).

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 25 апреля 2007 года № 72 утверждено Положение о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах, одной из функций которого является государственный надзор и контроль за исполнением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей (пункт 8.1.).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что в период с <Дата> по <Дата> прокуратурой *** совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах была проведена проверка магазина «***» ИП Шакирова Р.Р., расположенного по адресу: ***. В результате осмотра был составлен акт от <Дата>, где отражены нарушения требований законодательства в сфере ценообразования на отдельные виды товаров, а именно реализуется (в розницу) детское питание сок «***» емкостью 0,2 л. по цене 30 руб. за упаковку с торговой надбавкой 22,2%; сок «***» емкостью 0,5 л. по цене 55 руб. 50 коп.за упаковку с торговой надбавкой 22%; сок «***» емкостью 0,2 л. по цене 21 руб. 50 коп. за упаковку с торговой надбавкой 20,3%; сок «***» емкостью 0,125 л. по цене 14 руб. за упаковку с торговой надбавкой 20,2%; пюре «***» массой 90 гр. по цене 46 руб. за упаковку с торговой надбавкой 22,2%; пюре «***» массой 100 гр. по цене 38 руб. 50 коп.за упаковку с торговой надбавкой 21,7%.

В связи с наличием в действиях продавца магазина «***» ИП Шакирова Р.Р. Б. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <Дата> в отношении Б. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

С вынесенным постановлением Б. согласилась, о чем имеется ее подпись.

<Дата> постановлением № *** и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах продавец-кассир магазина «***» ИП Шакирова Р.Р. Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. В этот же день копия указанного постановления Б. получена.

<Дата> в 16:40 прокуратурой *** совместно со специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах была проведена проверка магазина «***» ИП Шакирова Р.Р., расположенного по адресу: ***. В результате осмотра был составлен акт от <Дата>, где отражены нарушения требований законодательства в сфере ценообразования на отдельные виды товаров, а именно реализуется (в розницу) детское питание сок «***» яблоко-персик емкостью 0,2 л. по цене 23 руб. за упаковку с торговой надбавкой 20,08%; пюре «***» из яблок и бананов с творогом массой 90 гр. по цене 48 руб. за упаковку с торговой надбавкой 20,05%; вода детская «***» емкостью 0,33 л. по цене 30 руб. за бутылку с торговой надбавкой 20,1%.

В связи с наличием в действиях продавца-кассира Ю. признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному) <Дата> в отношении Ю. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

С вынесенным постановлением Ю. согласилась, о чем в постановлении имеется ее подпись.

<Дата> постановлением № *** начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах продавец-кассир магазина «***» ИП Шакирова Р.Р. Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. В этот же день копия указанного постановления Ю. получена.

Постановления не оспаривались и вступили в законную силу. В установленный законом срок, административный штраф уплачен.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен (тарифов)» (в редакции от 04 сентября 2015 года) утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок.

Постановлением администрации (Правительства) Курганской области от 17 декабря 2002 года № 446 «Об установлении торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты)» утверждены и введены в действие предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), которые для розничной продажи составляют 25% к цене завода-изготовителя или импортера и 20% к цене закупа поставщика.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2017 года № 71 внесены изменения в перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и абзац третий, предусматривающий торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты), исключен.

Факт реализации ИП Шакировым Р.Р. продуктов детского питания с завышением установленных наценок ответчик в судебном заседании признал и пояснил, что нарушения были устранены после проверки, проведенной <Дата>, путем установления торговых надбавок к ценам закупа на продукты детского питания в размере 15%.

Доводы ответчика представителем истца в судебном заседании не оспаривались, оснований сомневаться в достоверности информации ответчика об устранении допущенных нарушений у суда также не имеется.

Кроме того, представитель ответчика пояснил, что в связи с тем, что проверка проводилась прокуратурой ***, то отсутствует возможность проверить устранение ответчиком допущенных нарушений.

Учитывая, что ответчиком были прекращены действия по осуществлению розничной торговли продуктами детского питания с завышением установленных наценок, допущенные нарушения были устранены, суд приходит к выводу, что требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах к ИП Шакирову Р.Р. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанности, заявлены необоснованно и отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах к индивидуальному предпринимателю Шакирову Р. Р. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Судья                                         Т.В. Зуева

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2017 года в 16:00.

Судья                                         Т.В. Зуева