Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2021 (2-6306/2020;) ~ М-5519/2020 от 11.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

16 марта 2021 г. Кировский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при помощнике судьи Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-804/2021 (УИД 63RS0038-01-2020-0074425-04) по иску Колчиной А.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

Истец Колчина А.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО ГП «Гео-Стандарт».

В обоснование иска истец ссылается на то, что в 1982 г. земельный участок по адресу: <адрес> передан в пользование Лишаевой Т.Ф. В 2003г. данный земельный участок передан Колчиной А.В. В августе 2018г. Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», согласно передаточному акту массив 7 переходит в ведение ТСН «Вишневая-Дачная».

С момента предоставления земельного участка она пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы,    уплачивает целевые и членские взносы. В 2020 г. истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 552 кв.м.

В июне 2020 г. истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги. Считает отказ незаконным, по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, кран (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются зa ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления, было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФСОЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. № управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, обшей площадью 862,98 га, под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ., решением Исполнительного комитета Куйбышевскою областного Совета депутатов трудящихся №.

Таким образом, земельный участок был выделен СТ «Железнодорожник» до утверждения СанПиН устанавливающего санитарно-защитные зоны.

План-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» согласован с Министерством имущественных отношений в 2013 г.

Из справки, выданной ТСН «Вишневая-Дачная» истцу предоставлено право пользования земельным участком № площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.

Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная», подготовленная схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> участок № соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истицей. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Истец обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем Департаментом было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый участок, был предоставлен под садоводство в 1949г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самаре, а также Генерального плана г.о. Самара и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадь земельного участка составляет 552 кв.м.

Учитывая, что истец является членом ТCH «Вишнева-Дачная», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 552 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план садово-дачных участков с границами полосы отвода согласован с главным инженером Куйбышевской ЖД - филиала ОАО «РЖД», границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 552 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Представитель истца по доверенности Сафронова М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация городского округа. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица: ОАО «РЖД» по доверенности Случанская А.Х. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

Представитель третьего лица: Департамент градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просили отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента.

Третьи лица: ТСН «Вишневая-Дачная», Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. №94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

Расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9,10,11,12,13,14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта в бессрочное пользование (л.д.108).

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», под разведение садов рабочим и служащим железной дороги отведена территория бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г. Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г. Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) ширина полосы по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер» (л.д.117-119).

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между СТ «Железнодорожник» и Колчиной А.В. заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги, на основании которого истцу был предоставлен в пользование земельный участок площадью 657,9 кв.м., находящийся в границах СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. СТ «Железнодорожник» было реорганизовано в форме выделения из него другого юридического лица ТСН «Вишневая-Дачная». ТСН «Вишневая-Дачная» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

Протоколом № общего собрания уполномоченных СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ., по которому передаются: все имущество, а так же все иные обязательства СТ «Железнодорожник» ТСН «Вишневая-Дачная» массивы 1,2,3,4,5,6,7,8,9,9а,10,11,15 (л.д.34-36).

Справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТСН «Вишневая-Дачная», свидетельствует о том, что Колчина А.В. является членом данного Товарищества ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ж.д. платформа «Вишневая», массив 7, участок №, площадь участка в соответствии с данными инвентаризации 552 кв.м. Участок используется по назначению, задолженностей по членским и целевым взносам не значится (л.д.23).

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, изготовленного ООО ГП «Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ., площадь испрашиваемого земельного участка составляет 552 кв.м., с указанием точек и координат (л.д.20).

Заключением правления ТСН «Вишневая-Дачная» от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено, что описание местоположения земельного участка соответствует местоположению земельного участка, фактически используемому. За Колчиной А.В. закреплен земельный участок площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, фактически используемый гражданином. Указанный земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная». Участок огорожен (л.д.22).

Истец обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в предварительном согласовании представления земельного участка в собственность бесплатно по тому основанию, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и городского округа Самара, и представленным документам, испрашиваемый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги.

Согласно Выписке из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок площадью 552 кв.м. по адресу: <адрес>, расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций (водопровод), находится вне границ красных линий. Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м) и часть в санитарно-защитной зоне РЖД (50 м).

Экспертным заключением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 552 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Сообщение филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской железной дороги» от ДД.ММ.ГГГГ. свидетельствует о том, что согласно материалам инвентаризации полосы отвода Куйбышевской Железной дороги и представленному каталогу координат поворотных точек, испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ориентировочно находится вне полосы отвода железной дороги, а в точка 1 и 4 является смежным землепользованием. Точное описание земельного участка относительно полосы отвода железной дороги может предоставить кадастровый инженер, имеющий лицензию на проведение данного вида деятельности.

Из заключения кадастрового инженера Зыбановой С.В. за 2020г. следует, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в квартале №, прилегает к земельным участкам по адресам: <адрес>; имеет площадь 552 кв.м.; не имеет накладок, чересполосиц и используется в соответствии с разрешенным видом использования - под садоводство; не входит в границы отвода железной дороги (л.д.28-30).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует. Информация о предоставлении Колчиной А.В. каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области - отсутствует (л.д.26,27).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен Колчиной А.В. под садоводство, истец использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, земельный участок находится в границах территории ТСН «Вишневая-Дачная», границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что истец как член ТСН «Вишневая-Дачная», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Колчиной А.В. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Колчиной А.В. право собственности на земельный участок, площадью 552 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> под садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка, подготовленном ООО ГП «Гео-Стандарт» ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2021 г.

Председательствующий Беседина Т.Н.