Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2019 от 06.09.2019

мировой судья Булдакова Ю.В..

Городской суд города Лесного Свердловской области

№ 12-131/2019

РЕШЕНИЕ

Город Лесной Свердловской области 09 октября 2019 года

Судья городского суда города Лесного Свердловской области Чарикова И.В., при секретаре судебного заседания Лелеш Ю.И., с участием помощника прокурора ЗАТО «Город Лесной» - Сорокина Д.Г., представителей ФМБА России в городе Лесном – ФИО5, ФИО6 рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО ТСК «ВАЛ-Строй» Кузнецова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Лесного № 5-276/2019 от 27.08.2019 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Лесного по делу об административном правонарушении № 5-276/2019 от 27.08.2019 г. генеральный директор ООО ТСК «ВАЛ-Строй» Кузнецов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с постановлением генеральный директор ООО ТСК «ВАЛ-Строй» Кузнецов В.А. подал жалобу, в которой указал, что с назначенным мировым судьей наказанием в виде штрафа не согласен, т.к. считает, что в силу ч.2, ч.3 ст. 3.4. КоАП РФ, ст. 4.1.1. КоАП РФ суд, при назначении наказания, не принял во внимание обстоятельства, смягчающие вину: признание вины, добровольное устранение последствий нарушения до вынесения прокурором постановления о возбуждении административного дела, что юридическое общество является субъектом малого предпринимательства, что совершено правонарушение впервые, что допущенное нарушение не причинило имущественного вреда, не несет угрозы или вреда здоровью, жизни людей. Просит постановление мирового судьи изменить в части наказания - назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание Кузнецов В.А. не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации.

Представители МРУ № ФМБА России в городе Лесном ФИО5, ФИО6 считают, что постановление мирового судьи в части наказания обосновано, просили оставить его без изменения. Пояснили, что кучи строительного мусора и шлака не только загрязняют окружающую среду, но привлекают насекомых, грызунов, бродячих собак и кошек, что является потенциальной причиной распространения серьезных инфекционных заболеваний, и непосредственной угрозой жизни и здоровью населения. Вокруг свалки отсутствовало ограждение, в связи с чем, доступ детей и животных не ограничен. Кроме того, убрав (не очень чисто) мусор с одного земельного участка возле жилого дома (где проводилась проверка) они стали складировать мусор с другой стороны дома, т.е. фактически ничего не изменилось.

Помощник прокурора ЗАТО г. Лесной Сорокин Д.Г. полагает, что постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно, в том числе и в части размера наказания. Оснований для вынесения предупреждения не имелось, т.к. правонарушение создавало угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, окружающей среде в силу нарушения требований ФЗ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Поэтому положения ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ не применимы, что нашло свое отражение в доводах мирового судьи. Кроме того, в материалах дела имеется предписание организации, осуществляющей строительный контроль ПТО ООО «ВЕСТ» от ДД.ММ.ГГГГ об устранении ООО ТСК «ВАЛ-Строй свалки мусора до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, руководитель подрядной организации ООО ТСК «ВАЛ-Строй» это предписание проигнорировано. В противном случае оснований и повода для возбуждения дела об административном правонарушении не было бы.

Неявка лица, подавшего жалобу, не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Проверив законность и обоснованность принятого мировым судьей постановления, изучив доводы жалобы, заслушав доводы представителей МРУ № ФМБА России, заключение прокурора, прихожу к следующему:

В силу пунктов 1 и 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Вынесенное должностным лицом постановление обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов, суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается нарушения санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, за что предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой ЗАТО г. Лесной совместно со специалистами отдела специализированного надзора за условиями труда Межрегионального управления № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории, прилегающей к многоквартирному дому <адрес>. В ходе проверки установлено: капитальный ремонт указанного многоквартирного дома в соответствии с договором №/СМР-19 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью ТСК «ВАЛ-Строй» (далее - ООО ТСК «ВАЛ-Строй»). Проверкой на указанном объекте выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а именно: территория стройплощадки не ограждена, чем нарушены требования п.2.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ. СанПиН 2.2.3.1384-03», утв.Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.06.2003 г. (далее по тексту - СанПиН 2.2.3.1384-03); места, на которые сбрасывался мусор, не имеют ограждения со всех сторон, чем нарушены требования п.33.6 СанПиН 2.2.3.1384-03; строительный мусор своевременно не вывозился (высота мусорных куч достигает второго этажа) и складировался в двух местах (с торцов указанного многоквартирного дома), чем нарушены требования п.п. 2.1, 33.7 СанПиН 2.2.3.1384-03.

Мировой судья, заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела, обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО ТСК «ВАЛ-Строй» Кузнецова В.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении его бездействием санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Приведенные в обоснование своего решения нормативно-правовые акты и выводы мирового судьи о наличии состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ законны и обоснованны, суд апелляционной инстанции с ними соглашается.

Данный факты в своей жалобе не оспаривает и генеральный директор ООО ТСК «ВАЛ-Строй» Кузнецов В.А.

Проверяя доводы жалобы в части назначения должностному лицу наказания, суд исходит из того, что при назначении наказания мировой судья руководствовался положениями ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность генерального директора ООО ТСК «ВАЛ-Строй» Кузнецова В.А. - не выявлено.

Вместе с тем, назначая наказание Кузнецову В.А. в виде штрафа мировой суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины, другие заслуживающие внимания обстоятельства (к которым относится и устранение свалки), в связи чем, должностному лицу назначено административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - 10000 руб.

Мировой судья обоснованно не усмотрел оснований для освобождения от административной ответственности, а также оснований для применения положений ч.2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены в отношении генерального директора Кузнецова В.А. наказания в виде административного штрафа на предупреждение, мотивируя это тем, что применение положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам за впервые совершенные административные правонарушения - при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Наличие свалки строительного мусора, по мнению специалистов МРУ ФМБА России, является непосредственной угрозой причинения вреда окружающей среде, а также возникновения угрозы распространения инфекционных заболеваний среди людей и животных, что и составляет угрозу причинение вреда жизни и здоровью людей.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, о невозможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи № 5-276/2019 от 27.08.2019 г. в отношении генерального директора ООО ТСК «ВАЛ-Строй» Кузнецова В.А. по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и назначенное ему наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. вынесено законно и обоснованно. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по доводам апелляционной жалобы, которые сводятся к переоценке доводов мирового судьи, - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановлениемирового судьи судебного участка № 1 судебного района города Лесного от 27.08.2019 года по делу об административном правонарушении № 5-276/2019 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Кузнецова В.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютерной техники

СУДЬЯ И.В. Чарикова