Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1025/2017 ~ М-990/2017 от 18.08.2017

Решение принято в окончательной форме 06 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2017 года                                      г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1025/2017 по иску прокурора г. Полевского в интересах Свердловской области к органу местного самоуправления Администрация Полевского городского округа о возложении обязанности по возврату денежных средств в бюджет Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с исковым заявлением в интересах Свердловской области к Администрации Полевского городского округа о возложении обязанности по возврату денежных средств в бюджет Свердловской области. Прокурор мотивирует требования тем, что в прокуратуру поступил отчет Счетной палаты Свердловской области о результатах проверки использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета Полевскому городскому округу в 2015-2016 годах, из которого следовало, что Полевской городской округ необоснованно получил из областного бюджета 82 500 рублей. Так, между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальным образованием Полевской городской округ 18 марта 2015 года заключено соглашение, в соответствии с которым из областного бюджета местному бюджету предоставляется субсидия в размере 16 500 000 рублей на реализацию государственной программы Свердловской области «Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 № 1262-ПП, а именно на осуществление мероприятий по возврату ранее перепрофилированной дошкольной образовательной организации, расположенной по адресу: г. Полевской, микрорайон Ялунина, 3. Одним из условий предоставления субсидии было участие в программе средств местного бюджета в равном размере, то есть в сумме 16 500 000 рублей. Между тем, на капитальный ремонт указанного объекта было затрачено 32 835 000 рублей, из них из областного бюджета 16 500 000 рублей, а из местного бюджета – 16 335 000 рублей, то есть осуществлялось неравное софинансирование. Учитывая это обстоятельство, прокурор полагает, что администрация Полевского городского округа должна вернуть в областной бюджет 82 500 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Полевского Симакина Д.А. требования и доводы заявления поддержала в полном объёме по указанным в нем основаниям.

Представитель администрации Полевского городского округа Яковлева С.Г., уполномоченная на то доверенностью от 18 сентября 2017 года, исковые требования признала в полном объёме.

Представитель третьего лица МБУ «Управление городского хозяйства» Полевского городского округа Ушаков И.В. с исковыми требованиями согласился.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

    В государственной программе Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП содержится Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования (далее – Порядок).

В силу п. 1 Порядка, он определяет условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования (далее - субсидии) в рамках реализации подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного образования в Свердловской области" государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года".

Согласно п.п. 2 и 4 Порядка субсидии предоставляются на осуществление мероприятий, в том числе и по возврату ранее перепрофилированных зданий дошкольных образовательных организаций в муниципальных образованиях в Свердловской области, а именно на капитальный ремонт возвращаемых зданий и помещений дошкольных образовательных организаций и зданий и помещений общеобразовательных организаций и для создания условий функционирования образовательных организаций, оказывающих услуги дошкольного образования в возвращаемых зданиях и помещениях.

В соответствии с п. 6 Порядка субсидии предоставляются местным бюджетам при направление средств местных бюджетов на осуществление мероприятий по созданию дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования в Свердловской области в размере, определяемом в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования в Свердловской области (приложение к настоящему Порядку).В Приложении указано, что уровень софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях за счет субсидий из областного бюджета (процентов от объема финансирования за счет всех источников) составляет не более 50%.

Согласно пунктам 11 и 13 Порядка в случае уменьшения объема финансирования мероприятий по созданию дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования в Свердловской области по результатам торгов и при наличии экономии средств в процессе реализации мероприятий объем субсидии из областного бюджета местному бюджету муниципального образования в Свердловской области подлежит уменьшению в размере, пропорциональном доле софинансирования из областного бюджета.

Неиспользованные остатки субсидий подлежат возврату в областной бюджет в сроки, установленные бюджетным законодательством.

    В соглашении от 12 января 2015 года, заключенном между Администрацией Полевского городского округа и МБУ «Управление городского хозяйства» Полевского городского округа, а также приложении к нему (л.д. 8-11) указано, что Администрация Полевского городского округа обязуется предоставить субсидию в рамках муниципальной программы «Развитие системы образования в Полевском городском округе на 2015-2017 годы» Подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования в Полевском городском округе» на создание дополнительных мест в муниципальных системах дошкольного образования, на капитальный ремонт здания ДОУ Ялунина, 3 в размере 33 000 000 рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета 16 500 000 рублей.

    18 марта 2015 года между Министерством общего и профессионального образования Свердловской области и муниципальным образованием Полевской городской округ заключено соглашение № 607 (л.д. 12-14), в соответствии с которым из областного бюджета в 2015 году предоставляется субсидия Полевскому городскому округу в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утверждённой постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП, в размере 16 500 000 рублей на осуществление мероприятий по возврату ранее перепрофилированных дошкольных образовательных организаций, и в частности на ДОУ, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Полевской, микрорайон Ялунина, 3. Стоимость возврата здания определена в 33 000 000 рублей, из них 16 500 000 рублей за счёт субсидии из областного бюджета и 16 500 000 рублей за счёт муниципальных средств.

    В соответствии с договором № 0162300001115000054 от 21 июля 2015 года, ООО «Строительный комплекс» обязалось перед МБУ «Управление городского хозяйства» Полевского городского округа выполнить работы по капитальному ремонту объекта «Детский сад на 110 мест» в г. Полевской, микрорайон Ялунина, 3. Стоимость работ по договору составляет 32 835 000 рублей, что подтверждается локальной сметой (л.д. 26).

Таким образом, на выполнение государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года" по возврату ранее перепрофилированного дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Полевской, микрорайон Ялунина, 3 затрачено 32 835 000 рублей вместо запланированных 33 000 000 рублей, следовательно, на основании п. 11 Порядка в связи с экономией средств в процессе реализации мероприятий объем субсидии из областного бюджета местному бюджету муниципального образования в Свердловской области подлежит уменьшению в размере, пропорциональном доле софинансирования из областного бюджета, что составляет 82 500 рублей (33 000 000-32 83 5000)/2. Учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с Администрации Полевского городского округа в пользу областного бюджета следует взыскать данную сумму.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора г. Полевского удовлетворить.    

Обязать Администрацию Полевского городского округа возвратить в бюджет Свердловской области денежные средства в размере 82 500 рублей, выделенные в виде субсидии на создание дополнительных мест в муниципальной системе дошкольного образования в 2015 году.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий                         И.А. Двоеглазов