Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2015 (2-1176/2014;) ~ М-1211/2014 от 18.11.2014

№2-30/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2015 года Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцовой Н.Н.,

при секретаре Ильиной В.В.,

с участием прокуроров Воронина С.В., Орловой Л.С.,

с участием ответчиков: Толмачева А.А., Хаустова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уваровского межрайпрокурора к Толмачеву А.А. Хаустову С.В. о запрете осуществления деятельности, связанной с пребыванием людей внутри помещения до устранения нарушений правил противопожарного режима, санитарных правил и до оформления коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Толмачеву А.А., Хаустову С.В. о запрете осуществления деятельности, связанной с пребыванием людей внутри помещения до устранения нарушений правил противопожарного режима, санитарных правил и до оформления коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.В обоснование исковых требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Уваровскую межрайонную прокуратуру поступило анонимное обращение по вопросу осуществления незаконной деятельности в кафе «<данные изъяты>» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сотрудниками Уваровской межрайонной прокуратуры в кафе «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>, был установлен факт нелегально работающих игровых автоматов и предпринимательской деятельности по розничной торговле алкогольными и другими напитками. На место происшествия была вызвана группа оперативного реагирования <данные изъяты>». В рамках проведения проверки в данном здании сотрудниками полиции было установлено, что арендатором помещения кафе «<данные изъяты>» является Хаустов С.В., который пояснил, что является доверенным лицом гражданина ФИО4 в кафе «<данные изъяты>», расположенном в бывшем здании кафе «<данные изъяты>». При этом индивидуальный предприниматель ФИО4 согласно сведений налоговой инспекции, числится прекратившим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью. Дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений, представленных из Уваровского отдела Управления Росреестра по Тамбовской области, собственником здания кафе является гражданин ФИО16 проживающий в <адрес>. В рамках прокурорской проверки санитарно-эпидемиологического состояния бывшего здания кафе «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ были установлены нарушения санитарного законодательства, свидетельствующие о небезопасности оказываемых услуг в данном кафе, <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Статьёй 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Также в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно- эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Выявленные нарушения санитарных правил на территории здания бывшего кафе «<данные изъяты>» в <адрес> представляют опасность для неопределённого круга граждан в части вредного воздействия на состояние здоровья и подвергают опасности их жизнь. Кроме того, при проверке пожарной безопасности в здании бывшего кафе «<данные изъяты>» также были установлены грубые нарушения. Указанные нарушения пожарной безопасности и санитарных правил создают непосредственную опасность для жизни и здоровья граждан, находящихся в здании кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора ФИО5 уточнил заявленные исковые требования в части наименования объекта недвижимости и просил суд запретить ответчикам осуществлять в здании магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, деятельность, связанную с пребыванием людей внутри помещения до устранения нарушений правил противопожарного режима, санитарных правил и до оформления коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Ответчик Хаустов С.В. исковые требования прокурора не признал и пояснил, что он в настоящее время не имеет отношения к деятельности в кафе «<данные изъяты>». ФИО4 выдавал ему доверенность, точно не помнит в каком году, на какие виды деятельности точно не знает, он осуществлял продажу пива в кафе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ. В качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. О том, что ФИО4 умер, он узнал только от работников полиции во время проверки в кафе «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО4 выдавал ему доверенность, не знает, где может находиться оригинал доверенности. На совершение каких действий его уполномочил ФИО4 точно не помнит, насколько помнит, на совершение предпринимательской деятельности. Договор аренды на здание кафе «<данные изъяты>» заключил с Толмачевым в ДД.ММ.ГГГГ года, но Толмачев не подписал данный договор, поскольку был пьяный или он не смог его, Толмачева, найти, точно не помнит.

Ответчик Толмачев А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что является собственником здания кафе «<данные изъяты>», в ДД.ММ.ГГГГ году передал по договору аренды здание ФИО4, на какой срок был заключен договор сказать не может, так как не помнит, договор утерян, арендная плата по договору не предусматривалась, для него главное – сохранность здания. Ему известно, что в ДД.ММ.ГГГГ году в кафе осуществлялась деятельность: <данные изъяты>. С Хаустовым он договор аренды на данное здание никогда не заключал, здание ему в аренду не передавал. С начала года заключил новый договор аренды на это кафе с гражданином, фамилию, имя которого выговорить сложно, он не помнит.

Суд считает, что исковые требования Уваровского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в части их предъявления к ответчику Толмачеву А.А.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что собственником здания магазина «<данные изъяты>», которое в иске прокурора именуется кафе «<данные изъяты>», расположенного в первом микрорайоне <адрес> является Толмачев А.А.- ответчик. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на указанное здание – собственнику запрещено распоряжаться указанным имуществом.

В ходе проведения прокурорской проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовления и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: продавец-бармен выполняла трудовые функции без медицинской книжки на рабочем месте, что является нарушением гл. XV п. 15.1; на рабочем месте отсутствовала аптечка для оказания первой медицинской помощи (п. 13.6 гл. XIII); в кафе нет горячей воды для мытья столовой посуды (гл. III п. 3.1, примечание п. 2, при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу - п. 3.5 гл. III); нет туалета и раковины для мытья рук посетителей. Санузел имеется только для персонала (п. 3.14 гл III); на кухне нет защитной арматуры на светильниках (гл. III гл. 4.15); столовая посуда моется в одной раковине без замачивания, под проточной водой (гл. VI п. 6.14, 6.17); на рабочем месте нет документов, подтверждающих их качество и безопасность (п. 7.7. гл. VII); не проводится программа производственного контроля (исследование воды и готовых блюд (чай, кофе) на микробиологические показатели), а также иные нарушения санитарного законодательства, свидетельствующие о небезопасности оказываемых услуг в данном кафе.

Кроме того, в ходе проведенной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения Правил противопожарного режима (ППР), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390: отсутствует обучение мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР); в административном здании отсутствуют огнетушители (п. 70 ППР); отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР); не проведены инструктажи по пожарной безопасности с работниками (п. 3 ППР); отсутствует журнал учёта первичных средств пожаротушения (п. 478 ППР); автоматическая пожарная сигнализация установлена не во всех помещениях (п. 61 ППР).

Указанные выявленные нарушения подтверждены соответствующими актом совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>) и актом № санитарно-эпидемиологического обследования (л.д. <данные изъяты>)

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании помощник врача по общей гигиене Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах показала, что указанные ею в акте № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленном по итогам проверки Уваровской межрайпрокуратуры, действительно имели место, специалистом по которой она была привлечена, ею были выявлены ряд нарушений, указанные в акте. В помещении кафе, в частности, на кухне, в момент проверки выявлена полная антисанитария, в частности, неправильно хранились продукты питания, развешены липкие ленты с налипшими мухами, столовая посуда не замачивалась перед мытьем, везде было грязно, разбросаны стеклянные бутылки, много мешков с мусором; бармен не предъявила им медицинскую книжку, пояснила, что не имеет ее. Бармен моет посуду и туалет, не переодеваясь, это недопустимо. Выявленные нарушения представляют опасность причинения вреда посетителям кафе, поскольку высока вероятность заражения ими кишечными заболеваниями, а также заболеваниями, которыми может болеть бармен, не прошедшая медицинского осмотра.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор территориального отделения надзорной деятельности г. Уварово и Уваровского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО6 показал, что действительно в ходе проведенной проверки были выявлены ряд нарушений, указанных им в акте, выявленные нарушения в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в кафе «<данные изъяты>» при возникновении пожара максимально вероятно будут способствовать гибели людей.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.3.6.1079-01
"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.): руководитель организации обеспечивает наличие личных медицинских книжек на каждого работника (п. 15.1); в каждой организации следует иметь аптечку с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи (п. 13.6), организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников; при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (п.п. 3.1, 3.3 прим.2, 3,5); все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (3.14); Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру(п. 4.15); Мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40°С и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.14); столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин (п. 6.17); Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре (п.7.7).

Как следует из Правил противопожарного режима в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. N390): лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа

(п.3), руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (п. 70), в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделомXVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорииВ1 производственного и складского назначения(п. 2), учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы (478), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (п. 61).

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

Оценив совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в помещении здания магазина «<данные изъяты>» - кафе «<данные изъяты>» осуществлялась деятельность, потенциально опасная для пребывания людей внутри помещения, существовала опасность причинения вреда в будущем.

В ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения вышеуказанных санитарных норм и правил и правил противопожарного режима. Ответчиками не представлено доказательств как несоответствия действительности выявленных фактов нарушений действующего законодательства, так и устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела.

При этом, по мнению суда, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению только в части их предъявления в ответчику Толмачеву А.А.

Толмачев А.А. является собственником здания магазина «<данные изъяты>».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ Толмачев А.А. не состоял с кем-либо в договорных отношениях на предмет передачи здания магазина «<данные изъяты>» - кафе «<данные изъяты>» в пользование либо владение.

Пояснения ответчика Толмачева А.А. о заключении договора аренды данного здания с ФИО4 не подтверждены, договор аренды суду не представлен, место его нахождения неизвестно. Кроме того, ФИО4 умер в ДД.ММ.ГГГГ году.

Договор аренды здания магазина «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами Толмачевым А.А.- арендодателем и Хаустовым С.В.- арендатором не заключен.

Таким образом, довод истца о том, что арендатором помещения кафе «<данные изъяты>» является Хаустов С.В. в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

Кроме того, в судебном заседании ответчик Толмачев А.А. отрицал факт передачи в аренду Хаустову С.В. здания кафе «<данные изъяты>».

В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении ссылается на то обстоятельство, что Хаустов С.В. пояснил, что является доверенным лицом ФИО4

Истцом не доказан факт осуществления какой-либо деятельности ответчиком Хаустовым от имени ФИО4 на основании доверенности, доверенность не представлена в суд. Согласно сообщению начальника <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> не располагает данными о нахождении оригинала доверенности.

Имеющаяся в материалах дела копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданная ФИО4 Хаустову С.В. не является доказательством по делу ввиду отсутствия ее оригинала, а также ввиду ее прекращения в связи со смертью ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году (п.п.5 п. 1 ст. 188 ГК РФ)

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном конкретном случае доказательством права пользования зданием кафе «<данные изъяты> на праве аренды Хаустовым С.В. должен быть договор аренды указанного здания, доказательством осуществления фактической предпринимательской деятельности- письменные доказательства и свидетельские показания.

При этом, письменные объяснения Хаустова С.В., данные им ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченному <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты> сами по себе не могут являться безусловным доказательством осуществления какой- либо деятельности Хаустовым С.В. в помещении кафе «<данные изъяты>» во время проверки, до и после нее, как не может служить таким доказательством и наличие знаний у последнего о месте нахождения огнетушителя, туалетов, медицинской аптечки в помещении кафе, отсутствии столовой посуды и т.п.

Хаустов С.В. в ходе судебных заседаний не смог пояснить, какую именно деятельность он осуществлял в кафе «<данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Хаустов С.В. не зарегистрирован в качестве предпринимателя в налоговом органе (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора к Толмачеву А.А. и не подлежат удовлетворению к Хаустову С.В.

Оснований для выяснения и привлечения в качестве соответчика лица, с которым, якобы заключил договор аренды здания кафе «<данные изъяты>» в начале ДД.ММ.ГГГГ года Толмачев А.А., у суда не имеется, поскольку судом рассматриваются обстоятельства, имевшие место в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ года, с Толмачева А.А. следует взыскать в доход местного бюджета <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уваровского межрайпрокурора к Толмачеву А.А. о запрете осуществления деятельности, связанной с пребыванием людей внутри помещения до устранения нарушений правил противопожарного режима, санитарных правил и до оформления коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации удовлетворить.

Запретить Толмачёву А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, осуществлять в здании магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, деятельность, связанную с пребыванием людей внутри помещения до устранения нарушений правил противопожарного режима, санитарных правил и до оформления коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований Уваровского межрайпрокурора к Хаустову С.В. о запрете осуществления деятельности, связанной с пребыванием людей внутри помещения до устранения нарушений правил противопожарного режима, санитарных правил и до оформления коммерческой деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации отказать.

Взыскать с Толмачёва А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Судья подпись Н.Н. Стрельцова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Н.Н. Стрельцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

_{<данные изъяты>}

<данные изъяты>

_{<данные изъяты>}