Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2020 ~ М-64/2020 от 17.01.2020

Дело №(2020 года)

УИД №

Поступило в суд 17.01.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Татарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи             А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания         О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя ответчика         Л.В. Николаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Ольги Александровны к ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сидорова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. В основание исковых требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». На ДД.ММ.ГГГГ льготный стаж по её подсчётам составил 25 лет 11 месяцев 12 дней. Решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 20 дней), всего продолжительностью 04 месяца 28 дней. Считает решение пенсионного фонда незаконным, так как в указанные периоды она выполняла работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение. На курсы повышения квалификации и командировки она была направлена руководителем по приказам, за указанное время за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, из которой работодателем производились соответствующие исчисления (страховые взносы) в ПФ. Истец просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), обязать ответчика включить указанные периоды в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица Сидорова О.А. не явилась, в иске указала просьбу о рассмотрении дела в её отсутствии, заявленные требования поддержала.

Представитель ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) Л.В. Николаева исковые требования не признала, суду пояснила, что Сидорова О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что не истек шестимесячный срок со дня приобретения специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, в специальный стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В указанные периоды истицей осуществлялась учеба, а не работа, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Она (Николаева) полагает, что решение комиссии ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является законным.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из решения от ДД.ММ.ГГГГ ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) установлено, что истице не зачтены определенные периоды работы и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что не истек шестимесячный срок со дня приобретения специального стажа недостаточностью трудового специального стажа (л.д. 6-8).

Согласно трудовой книжке Сидорова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ начала свою трудовую деятельность в должности акушерки родильного дома Муниципальной Кыштовской ЦРБ, где до настоящего времени и трудится (л.д. 12-13).

По мнению суда, при решении вопроса о включении в стаж, дающий право на получение льготной пенсии Сидоровой О.А., ответчик необоснованно не включил периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании было установлено, что в периоды прохождения истцом Сидоровой О.А. курсов повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленными суду доказательствами, в том числе: выписками из приказов, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, командировок и не оспариваются ответчиком.

Как видно из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, №пр.1 от ДД.ММ.ГГГГ, №пр.1 от ДД.ММ.ГГГГ, №пр1 от ДД.ММ.ГГГГ Сидорова О.А. направлялась работодателем в командировки с целью учебы (л.д. 17-18, 19, 20, 21).

Согласно справке, Сидорова Ольга Александровна с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Кыштовской ЦРБ в должности акушерки родильного отделения на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня. Проходила курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ пр ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Согласно справке, сидорова О.А. акушерка родильного дома ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» с 13.05.20014 года по ДД.ММ.ГГГГ проходила стажировку на рабочем месте в Областном перинатальном центре ГБУЗ НСО «ГОКБ».

Согласно свидетельствам о повышении квалификации, Сидорова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ОГУЗ НООД, МУЗ ГКБ №, МУЗ НМРД №, МБУЗ «ГБ №», ГБУЗ НСО «ГНОКБ».

Согласно удостоверению (регистрационный №), выданному Сидоровой О.А., она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила повышение квалификации в ГАПОУ НСО «Новосибирский медицинский колледж».

Таким образом, обстоятельства направления Сидоровой О.А. в командировку, на курсы повышения квалификации связанные с её профессиональной деятельностью, подтверждается приказами.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в командировках.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. При этом, периоды указанных командировок и курсов повышения квалификации Сидоровой О.А. связаны с её лечебной деятельностью.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, исковые требования Сидоровой О.А. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, командировки суд считает подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    Согласно пп. 1.1 ч. 1 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7.

    Из приложения 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального Закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как видно из представленных суду доказательств, в том числе решения ГУ -Управления ПФ РФ в Татарском районе Новосибирской области (межрайонное), истица обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) за назначением трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Управление ПФ РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Сидоровой О.А. учтен специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости сроком 25 года 06 месяц 14 дней, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Во время нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) Сидоровой О.А. в ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) за назначением пенсии её трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии, составляет 25 лет 11 месяцев 12 дней <данные изъяты> что превышает требуемые законом 25 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истицы при обращении к ответчику ДД.ММ.ГГГГ возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в порядке подпункта 20 пункта 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание положение, изложенное в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Учитывая принятое выше решение о частичном включении в специальный стаж истицы спорных периодов работы и её требование о назначении ей выплаты досрочной страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым обязать ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 192, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (01 ░░░░░ 17 ░░░░), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (01 ░░░░░ 16 ░░░░), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (05 ░░░░), ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (01 ░░░░░ 20 ░░░░).

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░») ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.    

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░