Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1169/2020 ~ М-373/2020 от 31.01.2020

Дело № 2-1169/20 Строка № 2.141

УИД № 36RS0004-01-2020-000437-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2020 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Симоновой Ю.И.,

при секретаре Понкратовой М. И.,

с участием: представителя истца по доверенности Смирновой Ю.Ю., ответчика ФИО7, третьего лица ФИО7

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к ФИО7 о признании строения самовольной постройкой, обязании привести строение в соответствие с технической документацией,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ФИО7 о признании строения самовольной постройкой, обязании привести строение в соответствие с технической документацией.

В обоснование своих требований истец указывает, что земельный участок площадью 403 кв.м. по <адрес> государственном реестре недвижимости с кадастровым номером № с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство и принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО7.

На указанном земельном участке располагается 2-х этажный индивидуальный жилой дом, площадью 284,6 кв.м., учтенный в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №, также принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО7.

Ранее собственниками жилого дома была проведена его реконструкция, в результате которой площадь жилого дома увеличилась с 87,4 до 284,6 кв.м. Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> сохранен в реконструированном виде площадью 284,6 кв.м..

По результатам осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудником управления административно-технического контроля, в настоящее время в отношении индивидуального жилого дома по <адрес> производится реконструкция путем возведения 3-х этажной пристройки к Лит.А5 существующего дома без отступа от границы с земельным участком по <адрес>.

С использованием лазерного дальномера «Leica DISTO X310» установлены ориентировочные параметры пристройки: высота – около 9 м, длина – около 7,3 м, ширина – около 4,4 м. Таким образом, ориентировочно площадь застройки составляет 32,1 кв.м., общая площадь пристройки – 96,4 кв.м.

Согласно материалам, представленным ФИО7, приложенным к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка по <адрес> – ФИО7 дано согласие на ввод в эксплуатацию жилой пристройки, примыкающей к жилому дому по <адрес> (входной группы, кухни, туалетной комнаты и второго этажа с мансардной крышей) без отступа от границы земельного участка по <адрес>.

Истец указывает, что в соответствии с Генеральным планом городского округа город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по <адрес> находится в функциональной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей), в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, - в территориальной зоне Ж1 – зоне малоэтажной индивидуальной застройки, которая предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) и минимальным размещенным набором услуг местного значения. Отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи относятся к основным видам разрешенного использования в данной территориальной зоне.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж1 для размещения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одну, две семьи, коттеджей установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (минимальные отступы от границ земельных участков, предельная высота зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки в границах земельного участка).

С учетом данных технического паспорта, подготовленного БТИ Ленинского района г.Воронежа по состоянию на 18.04.2012, исходя из застроенной площади земельного участка (272,5 кв.м), а также ориентировочной площади застройки возводимой пристройки (32,1 кв.м.) процент застройки земельного участка составляет 75%, что нарушает требования градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 для размещения отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одну, две семьи, коттеджей.

Согласно информации, указанной инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный жилой дом по <адрес> частично расположен за границами земельного участка по <адрес>, что также указано в информации управления главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Реконструкция индивидуального жилого дома по <адрес> ФИО7 проводится в отсутствии согласия ФИО7 на реконструкцию в нарушении требований ст.ст.246, 247 ГК РФ, что отражено в жалобе ФИО7, представленной инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области.

Разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес>, администрацией городского округа город Воронеж не выдавалось.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд и просит: признать двухэтажное строение, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО7 привести объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к состоянию объекта недвижимости с кадастровым номером №, технические характеристики которого отражены в техническом паспорте «БТИ-Информцентр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица привлечена ФИО7.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и времени дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсуттсвие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица

Представитель истца по доверенности Смирнова Ю.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО7 исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Третье лицо ФИО7 поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, заключение судебных экспертиз, показания экспертов, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу требований части 1 статьи 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии с частью 2 указанной статьи лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 403 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 (214/403 доли) и ФИО7 (189/403 доли), имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.76-79).

На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 284,6 кв.м., принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО7 (73/100 доли) и ФИО7 (27/100 доли), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.80-82).

Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.130-135) жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 284,6 кв.м. сохранен в перепланированном и переоборудованном состоянии с учетом возведенных пристроек лит. А3 площадью 7,2 кв.м., лит А7 площадью 29,7 кв.м., лит. А4 площадью 76,8 кв.м., лит. А5 площадью 84,5 кв.м., лит. А6 площадью 6,6 кв.м., лит. а площадью 1,0 кв.м. и реконструированной лит. А, лит. А2 площадью 40,6 кв.м. согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Воронежский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

А также изменены идеальные доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, определив принадлежность: 27/100 долей - ФИО7; 73/100 долей – ФИО7.

В силу ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно пункту 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7, составленному инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области (т.1 л.д.17-21), выявлен факт реконструкции здания индивидуального жилого дома с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>. В акте также указано, что в настоящее время по границе (без отступа) от земельного участка № по <адрес> и на расстоянии ориентировочно 3,5 м от земельного участка <адрес> на месте бывшего сарая (литер Г) строится пристройка (три стены из газосиликатных блоков, пристраиваемая стена из кирпича). Пристройка (ориентировочно высотой около 9-10 м) выше существующей жилой части дома, уклон крыши в сторону земельного участка ФИО7 Количество этажей ориентировочно 2-3, проектная документация отсутствует. Плотность застройки участка высокая. Фасадная часть жилого дома, принадлежащая ФИО7, находится за пределами границ земельного отведенного участка, что также подтверждается информацией управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж. По информации совладельца согласие на возведение высотной пристройки к жилому дому (реконструкции жилого дома) не давалось.

По информации отдела подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства разрешительная документация на объект, расположенный по адресу: <адрес> согласно ст.ст. 51, 55 ГрК РФ в администрацию городского округа город Воронеж не предоставлялась, разрешения на реконструкцию и ввод в эксплуатацию по вышеуказанному адресу не выдавались (т.1 л.д.106).

В подтверждение своей позиции Администрацией городского округа город Воронеж в материалы дела также представлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д.15-16).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не отрицается стороной ответчика, в настоящее время на принадлежащей ФИО7 части земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется пристройка (Лит. А8) к жилому дому.

Согласно представленным ответчиком экспертным исследованиям ООО «Воронежский центр экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.7-30, 36-41) несущие и ограждающие конструкции пристройки к жилому дому не имеют видимых дефектов, которые влияют на снижение их несущей способности и эксплуатационной пригодности, находятся в хорошем состоянии в рабочих положениях, обеспечивают безопасную эксплуатацию пристройки Лит. А8 и не создают угрозы здоровью и жизни гражданам. Пристройка Лит.А8 соответствует требованиям ФЗ от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям СП 55.13330.2016, требованиям пожарной безопасности в соответствии с СП 4.13130.2013, не ухудшает пожарную обстановку в сложившейся застройке и не создает условия угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает санитарно-бытовые нормы в соответствии с СП 42.13330.2016, Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-11 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», а также не нарушает законные требования при эксплуатации соседних земельных участков и строений. Возведенная пристройка по этажности и по высоте строения соответствует своим расположением в зоне малоэтажной индивидуальной застройки Ж1 согласно СП 42.13330.2016, не противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ, СП 42.13330.2011, а также региональным требованиям градостроительного регламента для жилой зоны малоэтажной индивидуальной застройки Ж1. Соответствует санитарным нормам и правилам, пожарным и санитарно-бытовым требованиям в условиях исторически сложившейся застройки, а также не нарушает требования градостроительных характеристик и параметров, установленных документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки по площади участка, этажности, коэффициенту застройки и плотности застройки для жилой зоны малоэтажности индивидуальной застройки Ж1. Степень готовности строительства пристройки Лит.А8 к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> составляет 66 %.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ ВРЦСЭ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.163-198) установлено, что согласно проведенному осмотру и данным, указанным в техническом паспорте БТИ инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по <адрес> является индивидуальным жилым строением, в частности блокированным жилым домом состоящим из пяти квартир, включающих в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Согласно СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменениями №1), в минимальный состав жилого дома (квартиры) должны входить следующие помещения: жилые комнаты – одна или несколько (общая комната или гостиная, спальня), а также вспомогательные помещения: передняя, кухня (в том числе, кухня-столовая и (или) кухня-ниша), ванная комната и (или) душевая, туалет (уборная) или совмещенный санузел.

Исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (строение Лит. А8), соответствует виду и параметрам (этажность, процент застройки) разрешенного использования земельного участка территориальной зоны Ж1 – Зона малоэтажной индивидуальной застройки: блокированные жилые дома с блок - квартирами на одну семью, основной вид использования земельного участка, согласно Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».

Процент застройки земельного участка № по <адрес> с КН № (пл. 403 кв.м.) составляющий 83,2 %, превышает максимально допустимый процент застройки данного земельного участка, равного 50%, применимого к территориальной зоне Ж1 - блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью, согласно Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-11 (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж».

Отступ от исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (строение Лит; А8) до границы смежного земельного участка № по <адрес>, равный 0 м, не противоречит требованиям Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-11 (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», так как в случае если стена строения не имеет оконные проемы, то данный объект можно размещать с нулевым отступом от границы смежного земельного участка. Стена строения Лит.А8 обращенная в сторону земельного участка № по <адрес>, не имеет оконных проемов.

Фактические отступы (более 3,0 м) от исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (строение Лит. А8) до других смежных земельных участков № и № по <адрес>, также соответствует требованиям: Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-11 (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж», Приказа Управления АиГ Воронежской области от 09.10.2017 №45-01-04/115 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (строение Лит.А8) не соответствует требованиям Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-11 (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» и СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, в части допустимого противопожарного расстояния относительно ближайшего жилого дома, расположенного на смежном земельном участке № по <адрес>. Исследуемое строение находится расстоянии 1,65м от жилого дома, расположенного на смежном земельном участке № <адрес>, при этом минимально допустимый отступ между данными строениями должен составлять 4,8м (с учетом уменьшения на 20% нормируемого отступа равного 6м, при условии того, что стены зданий не имеют оконных проемов).

По составу, площади, ширине и высоте помещений исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (строение Лит. А8), не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома Жилые одноквартирные".

По санитарным нормам исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (строение Лит. А8) не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, т.к в жилых комнатах имеется естественное освещение через оконные проемы, перед которыми отсутствуют затеняющие объекты, в результате чего обеспечивается нормальная продолжительность инсоляции и освещенность.

В случае дооборудования помещений, исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (строение Лит. А8) системой отопления, водопровода, водоотведения, вентиляции, исследуемое строение будет отвечать требованиям СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001, предъявляемым к внутриквартирному оборудованию.

В ходе экспертного обследования несущих и ограждающих конструкций исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (строение Лит. А8), в целом установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Данное объемно-планировочное решение и узлы сопряжений несущих и ограждающих конструкций исследуемого строения являются типовыми, а также использованы традиционные строительные материалы. Установлено отсутствие деформаций, трещин, искривлений, перекосов и прогибов в исследуемом строение, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также невозможности восприятия нормативных нагрузок конструкциями исследуемого объекта.

В ходе экспертного обследования было установлено, что кровля строения Лит. А8 выполнена с нарушением требований п. 9.1, СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76 (с Изменением N 1), так как данная кровля не оборудована организованным водоотводом.

Решение вопросов о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, не входит в компетенцию эксперта.

Сопоставляя данные полученные в ходе экспертного обследования основных несущих и ограждающих конструкций исследуемого объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (строение Лит. А8), с данными указанными в СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений", Рекомендациями по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам», АО ЦНИИПромзданий, М. 2001, установлено, что по техническому состоянию данное строение в целом находится в работоспособном техническом состоянии, при котором отсутствуют трещины, прогибы, отклонения от рабочих положений, разрушения и др. деформации, которые влияли бы на снижение (нарушение) несущей способности.

Таким образом, соблюдаются требования механической безопасности Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, исследуемый объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> (строение Лит. А8), не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сопоставляя данные полученные в ходе экспертного обследования объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по <адрес>, с данными указанными в техническом паспорте БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (эксперт отмечает, что в материалах гр.<адрес> (л.д. 51-56) представлен технический паспорт БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшее исследование ведется с использованием технического паспорта БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), было установлено, что приведение объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> к состоянию объекта недвижимости с кадастровым номером № технические характеристики которого отражены в техническом паспорте «БТИ-Информцентр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ возможно путем:

- демонтажа (разбора) конструкций стен, перекрытия, крыши, лестницы строения Лит.А8;

- закладки дверного проема и устройство оконного проема в стене строения Лит.А5 (помещение пл. 22,6 кв.м.) на втором этаже, обращенной в сторону земельного участка № по <адрес>;

- закладки оконного проема в стене строения Лит.А5 (помещение пл. 22,6 кв.м.) на втором этаже, обращенной в сторону земельного участка № по <адрес>;

- устройства оконного проема в стене строения Лит.А5 (помещение пл.8,3) на первом этаже, обращенной в сторону земельного участка № по <адрес>.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела эксперт ФБУ ВРЦСЭ, проводивший судебную экспертизу, ФИО7 выводы, изложенные в заключении подтвердил и поддержал, пояснив, что при производстве экспертного исследования им было установлено, что по первому вопросу ответ положительный по домовладению № по <адрес> в <адрес>. По второму вопросу превышение допустимого процента застройки и отступ от смежного участка не противоречил решению городской Думы, таким образом, нарушения нет. Имеются нарушения по противопожарным отступам от <адрес>, указанный отступ должен быть 4,8 м., а имеется лишь 1,65 м., что и является одним из основных нарушений. СП4 допускает уменьшение противопожарных отступов до 3м., либо если имеет место быть блокировка, то есть единый объект. В таком случае отступа может не быть. Допустим отступ в три метра в случае установки противопожарных автоматических систем, но в данном случае метров все равно не хватает. Отступ основная проблема. Процент застройки на указанном земельном участке завышен даже если снести пристройку лит.А8. Отступ возможен в случае разборки конструкции и возведения ее заново. Предлагаются работы по разбору конструкции и приведению в соответствие с планом. Площадь застройки увеличилась. Строение лит.А5 – вновь возведенное строение. Разбор конструкции, по сути, равнозначен сносу. До домовладения № по <адрес> не хватает разрыва. В своем исследовании эксперт указал максимально возможные меры. Пожарные риски заложены в указанных расстояниях. Есть требования в СП о противопожарности первого типа, что не относится к жилым помещениям, между жилыми и нежилыми помещениями такого нет. Домовладение № по <адрес> рассматривалось как жилое, так как оно расположено в зоне Ж1, то есть в жилой зоне. Вопрос ветряного подпора экспертом не рассматривался, доступа к дымоходу не было. Визуально удаление имелось. Надо проверить насколько возможно размещение дымоходов. Вопрос об этом не ставился, но эти нарушения устранимы при наличии таковых.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела специалист ФИО7, работающий экспертом в ООО «Воронежский центр экспертизы», пояснил, что исследуемый дом имеет возможность проезда пожарных машин. Согласно действующим нормативам противопожарная стена первого типа должна выдерживать 150 мин. воздействия на нее огня. В данном случае стены выполнены из газосиликатных блоков, оконных и дверных проемов нет. Степень огнестойкости газосиликатного блока составляет 240 мин., что даже выше чем заявлено. Обе стены смежных земельных участков служат противопожарными преградами друг к другу. Пожарный отсек – это площадь застройки двух зданий и площадь земельных участков между ними. Площадь пожарного отсека к зданию С1 250 метров. Согласно правилам застройки г.Воронежа, принятым городской Думой, минимальное расстояние между домами может быть ноль метров в случае отсутствия оконных проемов. ПЗУ не должно превышать 50%, однако в данном случае площадь застройки равна 82%. За счет какого строения процент завышен сказать точно специалист не смог, но это точно было и до возведения строения лит.А8. При возведении спорного строения ФИО7 не вышла за пределы своего земельного участка. Блокированные дома не регулируются расстоянием. Процент инсоляции земельного участка ФИО7 специалист пояснить не смог, указав, что нужен расчет. Кровля от пристройки лит.А8 направлена в сторону земельного участка ФИО7 Есть возможность обслуживать строение с другой стороны. Спасение: по кровле выполнить водосток. В данном случае зоны ветрового подпора нет. Задувание трубы дымохода третьего лица не будет. Опасность возникнет, если будет обрушение строения. Единственное требование – это чтобы газ входил в кухню, объем, площадь и наличие оконного проема. Никаких проблем с подачей воды, напором и давлением не будет, так как водопровод централизованный.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена дополнительная судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФБУ ВРЦСЭ ФИО7

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что сопоставляя данные полученные в ходе экспертного обследования с данными указанными в техническом паспорте БТИ на домовладение в домовладении № по <адрес>, инвентарный номер № (помещ. № от 03.04.2015г., помещ. № от 19.05.2020г (т.1, л.д. 199-208), было установлено, что в сторону возводимого ФИО7 строения под лит. А8, обращен один оконный проем, выходящий из помещения кухни (пл. 14 кв.м.) Лит. А1.

Согласно п. 3.1, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий (с изменениями на 10 апреля 2017 года), требования к продолжительности инсоляции предъявляются только к жилым комнатам, то, следовательно, возводимое ФИО7 строение под лит.А8 в домовладении № по <адрес> не нарушает инсоляцию жилых комнат (в Лит. А - пл. 14,8 кв.м., пл. 10,3 кв.м.; в Лит. А7 - пл. 24,9 кв.м.), находящихся в пользовании ФИО7 части дома (лит. А, А1, А3, А7), так как оконные проемы из данных помещений, не обращены в сторону возводимого строения Лит. А8. Требования к инсоляции помещения кухни не предъявляются.

Инсоляция земельного участка, находящегося в пользовании ФИО7 по адресу: <адрес>, после возведения ФИО7 строения Лит. А8, уменьшилась с 5 часов 36 мин до 4 часов 55 мин, при этом данное значение инсоляции (4 часа 55 мин) превышает минимально допустимую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки, равную 3,5 часам, согласно требованиям, п. 4.1.6, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Виды разрешенного использования и правила застройки, а также предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства в г. Воронеже изложены в решении Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-II, которым утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж (далее - Правила землепользования и застройки)

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельных участках с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" разрешено размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, на котором возведен жилой дом и возводится пристройка Лит.А8, расположен в территориальной зоне г. Воронежа с индексом Ж1 - зона малоэтажной индивидуальной застройки, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж Ж1 - зона малоэтажной индивидуальной застройки предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) и с минимальным размещенным набором услуг местного значения.

Основные виды разрешенного использования зоны Ж1 для отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одну, две семьи, коттеджи:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: минимальная площадь земельного участка - 300 кв. м; максимальная площадь земельного участка (за исключением случаев образования земельного участка при объединении, разделе или выделе из земельных участков): - 800 кв. м, - на землях, требующих рекультивации, 1000 кв. м;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, устанавливаются в соответствии с пунктом 1 части 8 настоящей статьи;

3) предельная высота зданий, строений, сооружений - 15 м, предельное количество надземных этажей - 3 этажа;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, - 50%.

Основные виды разрешенного использования зоны Ж1 для блокированных жилых домов с блок-квартирами на одну семью:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, - не подлежит установлению;

3) предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений - не подлежит установлению;

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из содержания данной нормы вытекает, что законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Соответственно, по делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена, возведена ли постройка с нарушением градостроительных и строительных норм и правил и являются ли эти нарушения существенными.

Согласно абзацу 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В предмет доказывания по искам о сносе самовольного строения входит установление наличия (отсутствия) признаков самовольного строительства, указанных в статье 222 ГК РФ.

В целях установления юридически значимых обстоятельств, определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ ВРЦСЭ.

Согласно заключениям эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по <адрес> является индивидуальным жилым строением, в частности блокированным жилым домом состоящим из пяти квартир, включающих в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Исследуемый объект (строение Лит. А8), соответствует виду и параметрам (этажность, процент застройки) разрешенного использования земельного участка территориальной зоны Ж1 – Зона малоэтажной индивидуальной застройки: блокированные жилые дома с блок - квартирами на одну семью, основной вид использования земельного участка, согласно Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 №384-II (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж». Процент застройки земельного участка № по <адрес> с КН № (пл. 403 кв.м.) составляющий 83,2 %. Отступ от исследуемого объекта (строение Лит; А8) до границы смежного земельного участка № по <адрес>, равный 0 м, не противоречит требованиям Решения Воронежской городской Думы от 25.12.2009 N 384-11 (ред. от 19.02.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж». Фактические отступы (более 3,0 м) от исследуемого объекта (строение Лит. А8) до других смежных земельных участков № и № по <адрес>, также соответствует требованиям. Исследуемое строение находится расстоянии 1,65м от жилого дома, расположенного на смежном земельном участке № <адрес>, при этом минимально допустимый отступ между данными строениями должен составлять 4,8м (с учетом уменьшения на 20% нормируемого отступа равного 6м, при условии того, что стены зданий не имеют оконных проемов). По составу, площади, ширине и высоте помещений исследуемый объект (строение Лит. А8), не противоречит требованиям СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома Жилые одноквартирные". По санитарным нормам исследуемый объект (строение Лит. А8) не противоречит требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. В ходе экспертного обследования несущих и ограждающих конструкций исследуемого объекта (строение Лит. А8), в целом установлено их соответствие требованиям СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. По техническому состоянию данное строение в целом находится в работоспособном техническом состоянии, при котором отсутствуют трещины, прогибы, отклонения от рабочих положений, разрушения и др. деформации, которые влияли бы на снижение (нарушение) несущей способности.

Возводимое ФИО7 строение под лит.А8 в домовладении № по <адрес> не нарушает инсоляцию жилых комнат (в Лит. А - пл. 14,8 кв.м., пл. 10,3 кв.м.; в Лит. А7 - пл. 24,9 кв.м.), находящихся в пользовании ФИО7 части дома (лит. А, А1, А3, А7), так как оконные проемы из данных помещений, не обращены в сторону возводимого строения Лит. А8. Требования к инсоляции помещения кухни не предъявляются. Инсоляция земельного участка, находящегося в пользовании ФИО7 по адресу: <адрес>, после возведения ФИО7 строения Лит. А8, уменьшилась с 5 часов 36 мин до 4 часов 55 мин, при этом данное значение инсоляции (4 часа 55 мин) превышает минимально допустимую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки, равную 3,5 часам, согласно требованиям, п. 4.1.6, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

Суд, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, принимает в качестве достоверного средства доказывания по данному делу заключения судебной экспертизы ФБУ «ВРЦСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, и признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу, отвечающим требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.25 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», т.к. заключения судебной экспертизы подготовлены во исполнение определения суда, экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, с соблюдением требований ст.ст.84-86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключения экспертиз представляет собой полные и последовательные ответы на вопросы, в них подробно изложена исследовательская часть, из которой видно, в связи с чем, эксперт пришел к таким выводам. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, осмотра объекта и основываются на исходных объективных данных.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Исследование проводилось экспертом, имеющим специальное образование, квалификация эксперту позволяла проводить исследование по заявленным вопросам.

Доказательств, подтверждающих неправильность или необоснованность проведенных судебных экспертиз, администрацией городского округа <адрес> не представлено.

Кроме того, допрошенный в ходе рассмотрения дела эксперт ФИО7 подтвердил и поддержал изложенные им в заключении выводы.

Исходя из вышеизложенного, суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов экспертных заключений ФБУ «ВРЦСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, представленные ответчиком экспертные исследования ООО «Воронежский центр экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не противоречат выводам проведенных в ходе рассмотрения дела судебных экспертиз ФБУ «ВРЦСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании выводов судебных строительно-технических экспертиз ФБУ «ВРЦСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертных исследований ООО «Воронежский центр экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также показаний специалистов, проводивших данные исследования, каких-либо существенных (значительных), и неустранимых нарушений, связанных с возведением пристройки (Лит.А8), не установлено.

Поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, устранимость допущенных нарушений, незначительное заполнение земельного участка, при установленных по делу обстоятельствах не могут бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения спорной пристройки.

Кроме того, в настоящее время пристройка Лит.А8 к жилому дому по <адрес> не завершена, степень готовности составляет 66%, и не исключена вероятность, что при завершении строительства имеющиеся незначительные нарушения будут устранены.

Доводы Администрации городского округа г. Воронеж о том, что процент застройки земельного участка № по <адрес> превышает максимально допустимый процент застройки данного земельного участка, судом во внимание не принимается, поскольку земельный участок, принадлежащий ответчику, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами - Ж 1.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 г. N 384-II максимальный процент застройки участка в зоне Ж 1 для отдельно стоящих индивидуальных жилых домов на одну, две семьи, коттеджи составляет 50%, а для блокированных жилых домов с блок-квартирами на одну семью – не подлежит установлению.

Как установлено выводами судебной экспертизы, исследуемый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке по <адрес> является индивидуальным жилым строением, в частности блокированным жилым домом состоящим из пяти квартир, включающих в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и/или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании.

Кроме того, процент застройки земельного участка № по <адрес> составляет 83,2%, при этом, на момент вынесения решения Ленинского районного суда г.Воронежа от 21 ноября 2016 года и сохранении жилого дома площадью 284,6 кв.м. в перепланированном и переоборудованном состоянии, процент застройки превышал допустимые 50%, а возводимая ответчиком пристройка Лит.А8 имеет площадь, как указывает истец, 32,1 кв.м., что незначительно превышает максимальный процент застройки.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела в суде, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из вышеприведенной нормы закона и разъяснений по ее применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

По смыслу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 г.) установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Администрацией городского округа город Воронеж не представлено доказательств, с достоверностью и достаточностью свидетельствующих о том, что спорное строение возводится с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а само по себе отсутствие разрешения на строительство объекта в имеющихся параметрах, разрешение на перепланировку или реконструкцию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для сноса строения.

Кроме того, ФИО7 предпринимались надлежащие меры к легализации возводимого объекта (Лит.А8), а именно ФИО7 в адрес Администрации городского округа г.Воронежа направлялось обращение по вопросу согласования реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, на которое получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.36-38), также ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа г.Воронеж подано Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (т.1 л.д.154-155), на которое получено Уведомление о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.148-150), основания несоответствия аналогичны основаниям, изложенным в исковом заявлении по настоящему делу.

Строительство спорной пристройки (Лит.А8) согласовано ФИО7 с Центральным управлением Росавиации, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.141-143), а также с собственниками смежных земельных участков № по <адрес> ФИО7 и № по <адрес> ФИО7 (т.1 л.д.152-153).

При этом, отсутствие согласия сособственника земельного участка № по <адрес> ФИО7 не является достаточным основанием для сноса строения, поскольку как установлено материалами дела, пояснениями сторон, а также выводами судебной экспертизы, возводимое ФИО7 строение под лит.А8 в домовладении № по <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает инсоляцию жилых комнат (в Лит. А - пл. 14,8 кв.м., пл. 10,3 кв.м.; в Лит. А7 - пл. 24,9 кв.м.), находящихся в пользовании ФИО7 части дома (лит. А, А1, А3, А7), инсоляция земельного участка, находящегося в пользовании ФИО7 по адресу: <адрес>, после возведения ФИО7 строения Лит. А8, уменьшилась с 5 часов 36 мин до 4 часов 55 мин, при этом данное значение инсоляции (4 часа 55 мин) превышает минимально допустимую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки, равную 3,5 часам, согласно требованиям, п. 4.1.6, СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства.

В связи с изложенным, установив, что спорное строение возводится на принадлежащем ФИО7 земельном участке, с соблюдением Правил землепользования застройки городского округа город Воронеж, предъявляемых к видам разрешенного использования земельного участка, при отсутствии существенных нарушений градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил, данный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Воронеж к ФИО7 о признании двухэтажное строение, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязании ФИО7 привести объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> к состоянию объекта недвижимости с кадастровым номером №, технические характеристики которого отражены в техническом паспорте «БТИ-Информцентр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.И. Симонова

Решение в окончательной

форме принято 27.08.2020 года