Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21465/2017 от 15.06.2017

Судья – Твердов И.В. дело № 33а -21465/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.,

по докладу Суслова К.К.,

при секретаре Кирюшиной М.А.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Уварова И.В. и Пархоменко И.А. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года и дополнительное решение Туапсинского районного суда от 02.05.2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Административные истцы Уваров И.В. и Пархоменко И.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинского района. Просили признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. № 783/03.2 в выдаче Уварову И.В. и Пархоменко И.А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: <...>, расположенный по адресу: <...>. Также, просили обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать Уварову И.В. и Пархоменко И.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...>. с кадастровым номером <...>, категория земель: <...>, расположенный по адресу: <...>.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года в удовлетворении административного иска в части признания незаконным отказа управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. № 783/03.2 в выдаче Уварову И.В. и Пархоменко И.А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, отказано.

Дополнительным решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 02.05.2017 года в части удовлетворения исковых требований истцов об обязании управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать Уварову И.В. и Пархоменко И.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, отказано.

Не согласившись с решением и дополнительным решением суда, административные истцы Уварова И.В. и Пархоменко И.А. подали апелляционную жалобу, в которой просили отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования. Истцы указывают, что зона подтопления в утвержденном градостроительном плане участка не определена. Никаких обременений спорный земельный участок не имеет. До настоящего времени, границы зон затопления в <...> не определены в порядке, установленном Правительством РФ.

Более того, п. 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Согласно характеристике земельного участка с кадастровым номером <...>, указанной в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Изменения в данные ГКН относительно вида разрешенного использования указанного земельного участка не вносились. В отношении принадлежащего Уварову И.В. и Пархоменко И.А. земельного участка какие-либо ограничения отсутствуют, что подтверждается утвержденным градостроительным планом участка. Таким образом, принадлежащий им земельный участок расположен в соответствующей территориальной зоне, в которой предусмотрено расположение жилых домов.

В возражениях на апелляционную жалобу, первый заместитель главы администрации МО Туапсинский район Мавриди К.П. просил решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Уварову И.В., Пархоменко И.А. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Постановлением администрации МО Туапсинский район от 15.03.2017 года № 367 утвержден градостроительный план земельного участка, пунктом 2.2 которого предусмотрено проведение комплекса инженерных мероприятий по предотвращению затопления земельного участка.

Уваров И.В., Пархоменко И.А. обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство на принадлежащем им земельном участке.

29.03.2017 года уполномоченным органом административным истцам в выдаче разрешения на строительство отказано по основанию расположения земельного участка, принадлежащего административному истцу, в границах зоны подтопления в октябре 2010 года.

Из материалов административного дела следует, что зона подтопления в утвержденном градостроительном плане участка не определена, никаких обременений земельный участок не имеет. До настоящего времени, границы затопления земельного участка по адресу <...>, не определены в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.п. 5, 18 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах, границы отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно характеристике земельного участка с кадастровым номером <...>, указанной в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Никаких обременений спорный земельный участок не имеет.

Ответчиком не представлены доказательства того, что спорный земельный участок расположен в зоне подтопления, а также то, что такая зона определена в установленном порядке.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 310, статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу административных истцов Уварова И.В. и Пархоменко И.А. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года и дополнительное решение от 02.05.2017 года удовлетворить.

Решение Туапсинского районного суда от 24.04.2017 года и дополнительное решение Туапсинского районного суда от 02.05.2017 года отменить. Вынести по делу новое решение.

Административное исковое заявление Уварова И.В. и Пархоменко И.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. № 783/03.2 в выдаче Уварову И.В. и Пархоменко И.А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...>. с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...> 8.

Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать Уварову И.В. и Пархоменко И.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>

Председательствующий:

Судьи: