Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2012 ~ М-683/2012 от 03.05.2012

№ 2-704/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 30 июля 2012 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца Невьянцевой Н.М., представителя истца- Бабкиной О.И.,

представителя ответчика Яковлевой И.В.,

при секретаре Садыковой Ю.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянцевой Н.М. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» и Министерству финансов Свердловской области о признании незаконным отказа в выплате и взыскании единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Невьянцева Н.М. обратилась к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» (далее УСЗН) и Министерству финансов Свердловской области о признании незаконным отказа в выплате и взыскании единовременной материальной помощи в связи с частичной оплатой газификации жилья за счет средств областного бюджета в сумме *** рублей *** копейку, ссылаясь на то, что она и ее умерший муж Н., сын Н. являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: < * * * >. * * * * года она обращалась в УСЗН с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной оплатой газификации жилья неработающих пенсионеров. В УСЗН ей не назначили компенсацию и не отказали. На протяжении * * * * . она ждала и надеялась на выплату. * * * * г. она снова обратилась в УСЗН с теми же документами. * * * * г. ей отказали в выплате материальной помощи по газификации, на том основании, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, а не получателем пенсии по старости и инвалидности согласно п.2 Порядка оказания адресной помощи…, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1457-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2011 № 349-ПП «Об утверждении региональной комплексной программы «Старшее поколение на 2011-2013 годы». Трудовая пенсия по старости ей была назначена в 1995 году, которую она получала до 2005 г. На пенсию по потере кормильца ее перевели, т.к. ее размер более высокий, чем трудовая пенсия по старости. Поскольку первоначально ей трудовая пенсия по старости назначалась, поэтому она считает, что право на выплату материальной помощи по газификации она имеет. Расходы в связи с газификацией составляют *** рублей (*** + ***). Согласно вышеуказанному постановлению Правительства Свердловской области она имеет право на возмещение *** % понесенных расходов, то есть на *** руб. *** коп.

В судебном заседании истец и ее представитель Бабкина О.И. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика УСЗН Яковлева И.В. в письменном отзыве (л.д. 47-48) и в суде исковые требования не признала, показала суду, что поскольку истица не является получателем трудовой пенсии по старости или инвалидности, то отсутствуют правовые основания для оказания единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении исковых требований отказать по тем же мотивам, что УСЗН. Кроме того, Министерство финансов Свердловской области является ненадлежащим ответчиком (л.д.27-29).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Материальная помощь в связи с частичной оплатой газификации жилья в * * * * году предоставлялась в соответствии с Порядком (далее Порядок) оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Свердловской области от 08 мая 2009 года № 512-ПП (л.д.50-57).

Мероприятия по выполнению данной социальной программы осуществлялись в срок до * * * * года (параграф 5 Порядка).

Согласно данному постановлению в целях реализации статьи 5 Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий", координации деятельности, контроля за условиями предоставления субсидий, а также целевого использования предоставляемых субсидий Правительство Свердловской области утвердило Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Единовременная материальная помощь в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений) неработающих пенсионеров, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства, осуществляется в форме частичного возмещения затрат, понесенных в 2007, 2008, 2009 годах на газификацию жилья (жилых помещений), в том числе затрат на разработку проектной документации, приобретение оборудования, монтаж газового оборудования, пусконаладочные работы и другие работы, связанные с подключением жилья (жилых помещений) к газовым сетям в порядке, установленном на соответствующий год (п. 6 Порядка).

Адресная социальная помощь оказывается на основании заявления неработающего пенсионера, его опекуна, попечителя либо другого законного представителя (п.10 Порядка).

После рассмотрения заявлений неработающих пенсионеров об оказании адресной социальной помощи принимается решениео необходимости оказания адресной социальной помощи в пределах средств, выделенных на 2009 год,или об отказе в ее оказании (п.23 Порядка).

* * * * года (рег. № * * журнала регистрации заявлений л.д.66) в УСЗН обращалась Невьянцева Н.М., с заявлением о предоставлении ей единовременной материальной в связи с частичной оплатой газификации жилья в соответствии с вышеназванным Постановлением Правительства Свердловской области от 08 мая 2009 года № 512-ПП. К заявлению были приложены в соответствии с п. п. 11,15 Порядка соответствующие документы, в том числе пенсионное удостоверение о назначении ей пенсии по потере кормильца (л.д.7).

В суде установлено, что лимиты бюджетных обязательств, выделенные УЗСН на данную социальную помощь, поступили * * * * года в сумме *** руб. *** коп. и были выплачены по заявлениям граждан № * * от * * * * года на вышеуказанную сумму, что подтверждается журналом регистрации заявлений граждан, обратившихся за данной помощью, который обозревался в ходе судебного следствия.

Всего обратилось с заявлением на данную выплату в * * * * году *** человек, что видно из журнала регистрации заявлений граждан, обратившихся за данной помощью, а получили адресную социальную помощь всего *** человека.

В * * * * году действовало аналогичное Постановление Правительства Свердловской области от 01.07.2010 года № 1008-ПП, которое утверждало Социальную программу Свердловской области по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности на * * * * год и Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данная социальная программа действовала до * * * * года (параграф 5 Порядка).

В * * * * году действовало Постановление Правительства Свердловской области от 24.08.2011 года № 1130-ПП, которое утверждало Социальную программу Свердловской области по укреплению материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на * * * * год и Порядка оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности (л.д.173-179).

Выполнение Социальной программы осуществлялось до * * * * года (параграф 5 Порядка).

* * * * года Невьянцева Н.М. вновь обратилась в УСЗН с заявлением о получении данной материальной помощи.

Решением от * * * * г. истцу отказали в выплате материальной помощи по газификации, на том основании, что она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, а не получателем пенсии по старости и инвалидности (л.д.16, 16 об.).

Согласно п. 2 Порядка оказания адресной помощи…, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1457-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2011 № 349-ПП «Об утверждении региональной комплексной программы «Старшее поколение на 2011-2013 годы» Оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам из числа неработающих пенсионеров, проживающим в Свердловской области и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее - граждане), осуществляется в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и являющихся их местом жительства (далее - единовременная материальная помощь), при соблюдении следующих условий:

1) расходы понесены на газификацию жилых помещений после * * * * года, в том числе на приобретение и монтаж газового оборудования;

2) гражданин являлся получателем трудовой пенсии по старости или по инвалидности в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области на начало осуществления газификации жилого помещения и не работал в период осуществления газификации и на дату обращения за предоставлением единовременной материальной помощи;

3) гражданин ранее не получал социальную помощь (социальные гарантии) на газификацию жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные нормативные акты Правительства Свердловской области, учитывая, что Невьянцева Н.М. не являлась получателем пенсии по старости и инвалидности в период с * * * * по * * * * годы, суд приходит к выводу, что у истца не возникло права на получение данной денежной компенсации, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Довод истца о том, что ей изначально была назначена трудовая пенсия по старости и впоследствии данная пенсия заменена на пенсию по потере кормильца, не может быть принят судом во внимание, поскольку вышеуказанные нормативные акты указывают на обстоятельство, имеющее место на момент подачи заявления для получения адресной социальной помощи.

Согласно п.4 Порядка оказания адресной помощи…, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.10.2011 № 1457-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2011 № 349-ПП «Об утверждении региональной комплексной программы «Старшее поколение на 2011-2013 годы» предоставление единовременной материальной помощи осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по месту жительства гражданина.

Таким образом, Министерство финансов Свердловской области не участвует в правоотношениях, возникающих при предоставлении единовременной материальной помощи в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений) гражданам. В связи с чем, Министерство финансов Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Следовательно, в иске к нему также необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Невьянцева Н.М. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району» и Министерству финансов Свердловской области о признании незаконным отказа в выплате и взыскании единовременной материальной помощи оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено * * * * года.

СУДЬЯ С.Л. МАРТЫНЮК