Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-943/2017 ~ М-997/2017 от 31.03.2017

Дело № 2-943/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Ола                                     17 апреля 2017 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Корнеева П.М.,

при секретаре Безяевой В.С.,

с участием истца Шершун А.С.,

представителя ответчика - директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Ольская детская школа искусств» муниципального образования «Ольский городской округ» Большешаповой Н.А., действующей на основании полномочий по должности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика - администрации муниципального образования «Ольский городской округ» Салионовой Е.П., действующей на основании доверенности №01-17/8312 от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску Шершун А.С. к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Ольская детская школа искусств» муниципального образования «Ольский городской округ» об обязании провести перерасчет заработной платы за ноябрь и декабрь 2016 года с учетом начисления повышающего коэффициента за выслугу лет и взыскании в полном объеме заработной платы за ноябрь и декабрь 2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

Шершун А.С. обратилась с иском к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Ольская детская школа искусств» муниципального образования «Ольский городской округ» (далее МКУДО «ОДШИ») с требованием об обязании провести перерасчет заработной платы за ноябрь и декабрь 2016 года с учетом начисления повышающего коэффициента за выслугу лет и взыскании в полном объеме заработной платы за ноябрь и декабрь 2016 года, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МКУДО «ОДШИ» и работает в должности <данные изъяты> В соответствии с положениями трудового договора ей установлен повышающий коэффициент за выслугу лет в размере 20%. Директором МКУДО «ОДШИ» 01.11.2016 издан приказ №45-к «Об отмене повышающего коэффициента к должностному окладу за выслугу лет педагогическим работникам МКУДО «ОДШИ» с 01.11.2016», согласно которому ей был отменен вышеуказанный повышающий коэффициент за выслугу лет с 01.11.2016 и заработная плата за ноябрь и декабрь 2016 истцу выплачена без него. Пунктами 1.14 и 3.5 Положения об оплате труда предусмотрено, что к окладу работников муниципального учреждения на определенный период времени в течение соответствующего календарного года устанавливается повышающий коэффициент к должностному окладу за стаж работы всем работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в соответствующей должности. Размер оплаты труда работника муниципального учреждения зависит от стажа, право на его изменение возникает в следующие сроки: при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуга лет – со дня достижения соответствующего стажа. Полагает, что в соответствии со ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и в нарушении ст.22 ТК РФ заработная плата за ноябрь и декабрь 2016 года выплачена ей не в полном объеме.

Истец Шершун А.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, обосновав свою позицию доводами, изложенными в исковом заявлении, пояснив, что 29.11.2016 директором МКУДО «ОДШИ» было объявлено об отмене повышающего коэффициента к должностному окладу за выслугу лет, поскольку с 01.07.2016 в Магаданской области увеличен размер минимальной оплаты труда до 18750 руб. и на основании Постановления Администрации МО «Ольский городской округ» от 28.06.2016 №487 «О произведении доплат работникам муниципальных учреждений муниципального образования «Ольский городской округ» до уровня минимального размера оплаты труда», но полагает, что это относится к рабочему персоналу, а не педагогическим работникам. На письмо педагогов МКУДО «ОДШИ» дать разъяснение причин отмены повышающего коэффициента, директор Большешапова Н.А. дала ответ о том, что истцу выплачивался коэффициент к должностному окладу за выслугу лет в размере 8% ежемесячно. С приказом №45-к «Об отмене повышающего коэффициента к должностному окладу за выслугу лет педагогическим работникам МКУДО «ОДШИ» с 01.11.2016» от 01.11.2017 ее ознакомили после новогодних праздников, но подписать его она отказалась, так как посчитала, что он был изготовлен, так называемым «задним числом», то есть не в дату, указанную в тексте документа.

Представитель ответчика Большешапова Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать и пояснила, что Шершун А.С. принята на работу по совместительству <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в должности <данные изъяты> Основанием возникновения трудовых отношений между истцом и ответчиком является трудовой договор от 01.09.2015. Порядок и правила формирования системы оплаты труда работников Школ, в том числе порядок формирования фонда оплаты труда работников учреждения, установления размеров должностных окладов, порядок и размер выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливается Положением по оплате труда работников МКУДО «ОДШИ». Коэффициент к должностному окладу за выслугу лет является выплатой стимулирующего характера, которая предусмотрена в пределах утвержденного фонда оплаты труда и устанавливается приказом директора учреждения на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. С учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств на 2016 года в расчете фонда оплаты труда работников Школы выплата повышающего коэффициента за выслугу лет педагогическим работникам была предусмотрена лишь в размере 8%. Приказом №3-к от 15.01.2016 Шершун А.С. был установлен повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет в размере 20%. Данная выплата производилась в пределах утвержденного фонда оплаты труда с января по октябрь 2016 года. С 01.06.2016 в Магаданской области был увеличен размер минимальной заработной платы до 18750 руб. На основании Постановления Администрации МО «Ольский городской округ» от 28.06.2016 №487 «О произведении доплат работникам муниципальных учреждений муниципального образования «Ольский городской округ» до уровня минимального размера оплаты труда» доплата до уровня МРОТ работникам Школы (обслуживающему персоналу) производилась в пределах утвержденного фонда оплаты труда учреждения на 2016 год. Администрация школы неоднократно обращалась с письмами в администрацию МО «Ольский городской округ» об увеличении доведенных лимитов на 2016 года на выплату доплаты до утвержденного размера МРОТ, но лимиты бюджетных обязательств увеличены не были и в связи с этим администрация Школы была вынуждена отменить выплату стимулирующего характера - повышающий коэффициент за выслугу лет педагогическим работникам, в том числе Шершун А.С. с 01.11.2016.

Участвующая в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика – Администрации МО «Ольский городской округ» Салионова Е.П. с исковыми требованиями истца не согласна, пояснив, что на основании раздела 3 Положения по оплате труда работников МКУДО «ОДШИ» повышающий коэффициент к окладу за стаж работы носит стимулирующий характер, принимается директором Учреждения самостоятельно, персонально в отношении конкретного работника и устанавливаются в пределах фонда оплаты труда. В соответствии с разделом 4 Трудового договора, заключенным между Работником и работодателем от 01.09.2015 определено, что повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет, выплачивается работнику в пределах утвержденного фонда оплаты труда, в связи с чем не является обязательной составляющей заработной платы работника, устанавливается приказом Работодателя и может быть отменен по его решению, и осуществляется в пределах средств, предусмотренных на оплату труда.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.2 ст.7 и ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

К числу основных государственных гарантий по оплате труда работников Трудовой кодекс РФ относит, среди прочего, ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями (ст.130 ТК РФ).

В соответствии со ст.132 того же Кодекса заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая-либо дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

На основании ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Минздравсоцразвития №818 от 29.12.2007 утвержден перечень выплат стимулирующего характера, которые, согласно Рекомендациями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, могут устанавливаться в муниципальных бюджетных учреждениях.

К выплатам стимулирующего характера относятся:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

- выплаты за качество выполняемых работ;

- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы;

В соответствии с ч.3 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления.

Заработная плата работников муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп. Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что истец Шершун А.С., на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, принята в МКУДО «ОДШИ» по совместительству <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ приказом №, переведена на постоянную работу по должности <данные изъяты>

01.09.2015 между истцом и МКУДО «ОДШИ» заключен трудовой договор, по которому истцу за выполнение трудовых обязанностей выплачивается должностной оклад в должности «преподаватель» в размере <данные изъяты>., по должности «концертмейстер» в размере <данные изъяты>, компенсационные выплаты за работу в районах Крайнего Севера (п.4.2), выплаты стимулирующего характера (премия по итогам работы, премия за выполнение особо важных и срочных работ и повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет (п.4.3), выплаты социального характера (ежемесячная доплата за удаленность от административного центра Магаданской области) (п.4.4), иные выплаты (материальная помощь) (п.4.5).

В соответствии с п.3.5 Положения по оплате труда работников МКУДО «ОДШИ» МО «Ольский городской округ» к окладу работников муниципального учреждения на определенный период времени в течение соответствующего календарного года устанавливается повышающие коэффициенты, в том числе за стаж работы в зависимости от общего количества лет, проработанных в соответствующей должности в органах исполнительной власти, в органах самоуправления, в государственных (муниципальных) учреждениях и унитарных предприятиях, при стаже работы:

- от 1 года до 3-х лет – 0,1;

- от 3-х до 5-ти лет – 0,15;

- от 5-ти до 10-ти лет – 0,2;

- от 10-ти до 15-ти лет – 0,25;

- более 15 лет – 0,3.

Повышающие коэффициенты к окладу носят стимулирующий характер и определяются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года. Решение об установлении повышающих коэффициентов к окладу (должностному окладу) и его размерах принимается директором муниципального учреждения персонально и отношении конкретного работника (п.п.3.6 и 3.9 Положения).

Исходя из этого, суд приходит к выводу о том, что повышающий коэффициент к должностному окладу за стаж работы является стимулирующей надбавкой. Решение об ее установлении, сроке и размерах принимается директором МКУДО «ОДШИ» персонально в отношении конкретного работника в зависимости от его деловых качеств, в пределах имеющихся финансовых средств.

Приказом директора МКУДО «ОДШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышающего коэффициента к должностному окладу за выслугу лет, выплат социального характера работникам МКУДО «Ольская детская школа искусства», истцу установлен повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет с 01.01.2016 в размере 20%. Выплата указанного коэффициента производится в пределах фонда оплаты труда на 2016 год.

Согласно приказу директора МКУДО «ОДШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене повышающего коэффициента к должностному окладу за выслугу лет педагогическим работникам МКУДО «ОДШИ» с 01.11.2016, в связи с отсутствием финансовых средств на выплату повышающего коэффициента к должностному окладу за выслугу лет в фонде оплаты труда МКУДО «ОДШИ» 2016г. в связи с увеличением минимального размера оплаты труда до <данные изъяты>. и отсутствием дополнительного финансирования, истцу отменен повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет с 01.11.2016.

Как следует из расчетных листков истца за август-октябрь 2016 года, ей был начислен повышающий коэффициент за выслугу лет в размере 20%, за ноябрь и декабрь, повышающий коэффициент не начислялся.

Из п.4.3 Трудового договора от 01.09.2016 заключенного между МКУДО «ОДШИ» и Шершун А.С. следует, что выплата стимулирующего характера повышающий коэффициент к должностному окладу за выслугу лет выплачивается в пределах утвержденного фонда оплаты труда.

Бюджетной сметой на содержание казенного учреждения на 2016 год от 12.02.2016 были утверждены бюджетные ассигнования на заработную плату в размере <данные изъяты> руб. Выплата повышающего коэффициента за выслугу лет Шершун А.С. утверждена расчетом фонда оплаты труда работникам МКУДО «ОДШИ» МО «Ольский городской округ» за январь-декабрь 2016 года в размере 7 %, то есть <данные изъяты> ежемесячно.

Следовательно повышающий коэффициент за выслугу лет Шершун А.С. за ноябрь и декабрь 2016 года должен быть выплачен в размере 7% от должностного оклада.

Таким образом, расчет повышающего коэффициента к должностному окладу за выслугу лет Шершун А.Н. за ноябрь и декабрь 2016 года будет следующим: <данные изъяты>

При таком положении, исходя из требований вышеприведенного законодательства, с учетом утвержденных лимитов бюджетных обязательств и расчета фонда оплаты труда работников МКУДО «ОДШИ» МО «Ольский городской округ», суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требования истца в размере <данные изъяты>

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, в соответствии со статьей 103 ГПК РФ, в виде государственной пошлины, установленной ст.333.19 ч.1 п.п.1 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 7%.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400 (░░░░░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 21 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░░