Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1511/2018 ~ М-240/2018 от 01.02.2018

Дело №...

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                        г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего                Зверинской А.К.

при секретаре                        Неделькиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урусова В. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Урусов В.В. обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №...

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. На данном земельном участке им без соответствующего разрешения был возведен объект недвижимости, общей площадью 1060 кв.м.

Возведенная самовольная постройка отвечает действующим нормативным документам в области градостроительства и не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку.

В судебное заседание истец Урусов В.В. не явился, направил своего представителя Фетисову Л.Г., которая в судебном заседании просила признать за истцом право собственности на самовольную постройку на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика - администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие препятствий в получении разрешения на строительство, доказательств того, что в получении такого разрешения было необоснованно отказано до начала осуществления строительства объекта. Обращает внимание на то, что с заявлением о выдаче разрешения на строительство на данном земельном участке магазина истец в орган местного самоуправления не обращался. Кроме того, истцом не представлен градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка, подтверждающие соблюдение истцом градостроительных норм при возведении объекта.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу ст. 222 ГК РФ нормы о самовольной постройке применяются лишь к объектам, отвечающим признакам недвижимого имущества, и возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости) и с соблюдением гарантий, исключающих наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 54:19:014001:4449, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Толмачевский сельсовет, принадлежит истцу на праве общей собственности.

Ранее земельному участку был присвоен кадастровый №.... Вид разрешенного использования земельного участка - магазины продовольственных, промышленных и смешанных товаров, торговые комплексы микрорайонного значения, центры обработки и хранения электронной, цифровой и другой информации, центры размещения электронного оборудования.

Согласно техническому плану на указанном земельном участке в 2017 году истцом возведено нежилое здание - магазин, площадью 1060 кв.м.

Истец обращался в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Между тем, администрацией Новосибирского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на строительство по причине отсутствия документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и несоответствия представленных документов разрешенному использованию земельного участка.

Возражая против удовлетворения исковых требований, администрация Новосибирского района Новосибирской области указывает на отсутствие доказательств обращения за получением разрешения на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению ООО «ЭраПро» по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций нежилого здания магазина по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, указанный объект недвижимости удовлетворяет строительным нормам и правилам, жизни и здоровью людей не угрожает.

ООО «Пожарно-техническая экспертиза и безопасность» дано заключение, согласно которому нежилое здание: магазин, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Толмачевский сельсовет, не противоречит требованиям пожарной безопасности в части соответствия противопожарных расстояний СП 42.13330.2011 «Градостроительство…» и общим требованиям пожарной безопасности.

Из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» следует, что размещение жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера, согласно которому ОКС расположен в границах земельного участка без нарушений минимального отступа от границ земельного участка, установленного ПЗЗ Толмачевского сельсовета для территориальной зоны (ОсТ).

В соответствии с ПЗЗ Толмачевского сельсовета для территориальной зоны (ОсТ) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: 3 м (предельный минимальный отступ от границ земельного участка может быть сокращен от 3 м до 0 м. при наличии согласования собственников смежных земельных участков без проведения публичных слушаний по отклонению от предельных параметров строительства). Фактически ОКС расположен на расстоянии более 3 м. от Северной, Восточной и Южной границ земельного участка, с Западной стороны земельного участка смежной с земельным участком с кадастровым номером №... расстоянии - 1.99 м.

Кадастровым инженером сделаны следующие выводы: Объект капитального строительства - нежилое здание: Магазин, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №... не нарушает предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ Толмачевского сельсовета.

Правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером №... согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости является ООО «СибирьТехСервис».

ООО «СибирьтехСервис» представлено согласие на введение в эксплуатацию нежилого здания (магазина) с отступлением от минимальных отступов от границ земельного участка.

Таким образом, поскольку земельный участок, на котором расположено самовольное строение истца, принадлежит ему на праве собственности, самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая, что истцом не может быть зарегистрировано право собственности в ином порядке, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Урусова В. В. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Урусовым В. В. право собственности на объект недвижимого имущества - здания магазина, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №...

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1-го месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                               А.К. Зверинская