Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2020 (2-1591/2019;) ~ М-1916/2019 от 26.12.2019

дело №2-250/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское                      18 февраля 2020 г.

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего – судьи Таймазова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Бираговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Джиоева ФИО6 к Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации (далее – ИФНС) по Пригородному району Республики Северная Осетия - Алания о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по налогу,

установил:

Джиоев ФИО7 обратился с административным иском к ИФНС по Пригородному району РСО-Алания о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в общей сумме ... руб., из которой ... руб. – недоимка, образовавшаяся до ..., ... руб. – сумма пени, начисленной на указанную сумму недоимки, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст. 45, 46, 47, 70 НКРФ.

В обоснование административного иска указано, что указанная недоимка по налогу образовалась до ..., следовательно, возможность ее взыскания налоговым органом утрачена ввиду истечения срока принудительного взыскания.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явились, о причинах неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению административного дела в их отсутствие.

    Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Джиоев ... воспользовавшись правом, предоставленным ему законом, обратился в суд с указанным административным иском.

    Как следует из материалов административного дела, административный истец Гиголаев ... состоит на учете в ИФНС по Пригородному району РСО-Алания в качестве налогоплательщика и имеет недоимку по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в общей сумме ... руб., из которой ... руб. – недоимка, образовавшаяся до ..., а ... руб. - пеня, начисленная на указанную сумму недоимки.

    Данные о времени выявления указанной недоимки и направлении Гиголаеву ФИО9 требования о ее уплате налоговым органом не представлены.

    Вместе с тем, решением и.о. заместителя руководителя Управления ФНС России по РСО-Алания от ... жалоба Джиоева ФИО10 на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции ФНС России по Пригородному району РСО-Алания оставлена без удовлетворения.

    В указанном решении налоговый орган признал факт пропуска сроков, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для взыскания заявленных сумм указанной недоимки по НДФЛ и пени, указав, что возможность добровольного погашения имеющейся недоимки по налогу налогоплательщиком сохраняется.

    Между тем, возможность добровольного погашения имеющейся недоимки по налогу не может препятствовать списанию указанной недоимки по налогу как безнадежной ко взысканию.

Учитывая, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени, предельный срок принудительного взыскания неуплаченного Джиоевым ФИО11 налога миновал.

Налоговый орган не ссылался на обстоятельства, которые могли быть признаны уважительными причинами пропуска указанного срока принудительного взыскания налога.

    При таких обстоятельствах, суд полагает, что налоговый орган утратил возможность взыскания Джиоева ФИО12 указанной недоимки по налогу и пени.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Джиоева ФИО13 к ИФНС по Пригородному району РСО - Алания о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по налогу - удовлетворить.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом с Джиоева ФИО14 недоимки по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в общей сумме ... руб., из которой ... руб. – недоимка, образовавшаяся до ..., ... руб. – сумма пени, начисленной на указанную сумму недоимки, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст.ст. 45, 46, 47, 70 НКРФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                 судья Таймазов В.Н.