Решение по делу № 2-7208/2021 ~ М-7037/2021 от 28.06.2021

Дело № 2-7208/2021

УИД 03RS0003-01-2021-008630-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2021 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

с участием ответчика Белоусова О.В.,

представителя ответчика Волковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Сахалинской области к Белоусову Олегу Вячеславовичу о расторжении договора и взыскании денежных средств,

установил:

Министерство здравоохранения Сахалинской области обратилось в суд с исковым заявлением к Белоусову О.В. о взыскании денежных средств по программе и расторжении договора, в обоснование которого указало, что 17.03.2020 года истец заключил с Белоусовым О.В. договор №, как с участником Подпрограммы № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № (далее по тексту - договор).

По условиям указанного договора ответчику предоставлена мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты при условии принятия участником Подпрограммы № обязательства отработать по специальности в течение не менее десяти лет. При заключении договора, участникам программы предоставляются меры социальной поддержки, в том числе единовременные денежные выплаты для обустройства и компенсации расходов на оплату стоимости найма жилых помещений.

Приказом от 17.12.2019 года № о приеме работника на работу, Белоусов О.В. был принят на работу в ГБУЗ «Охинская ЦРБ» на должность заведующего городской поликлиникой - врачом-терапевтом с 19.12.2019 года Белоусову О.В. перечислена единовременная денежная выплата в размере 2 300 000 рублей и 50 000 рублей компенсация за наем жилого помещения.

В нарушение принятых на себя обязательств, ответчик 15.12.2020 года расторг трудовой договор с ГБУЗ «Охинская ЦРБ» по собственной инициативе.

На основании вышеизложенного, истец просит расторгнуть договор № 17.03.2020 года №, с участником Подпрограммы № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № Белоусовым О.В., взыскать с Белоусова О.В. в бюджет Сахалинской области 2 171 706, 38 рублей перечислив денежные средства на расчетный счет Министерства здравоохранения Сахалинской области.

В судебном заседании ответчик Белоусов О.В. исковые требования не признал, просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснил, что с ГБУЗ «Охинская ЦРБ» он был вынужден уволиться, в связи с постоянными конфликтными ситуациями с главным врачом ГБУЗ Сахалинской области «Охинская центральная районная больница», при этом Белоусову О.В. от Министерства здравоохранения Сахалинской области других предложений по трудоустройству не поступило.

В настоящее время истец продолжает работать в системе здравоохранения Российской Федерации, полученные денежные средства, ему были перечислены из федерального бюджета, в связи, с чем полагает, что ущерб государству не причинил.

Представитель ответчика Белоусова О.В. по доверенности Волкова О.Н. с исковыми требованиями не согласилась, в иске просила отказать, пояснив, что ответчика вынудили уволиться, при этом не приняли мер по трудоустройству Белоусова О.В., соглашение о расторжении договора ответчику не направлялось. Также пояснила, что не согласны с исчислением отработанного Белоусовым О.В. времени, поскольку исчисление количества не отработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности начинается с момента заключения трудового договора, а не с момента заключения договора о кадровом обеспечении, в связи с чем, расчет, приведенный истцом, является не верным.

Ответчик Министерство здравоохранения Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя ответчика.

Третье лицо ГБУЗ Сахалинской области «Охинская центральная районная больница» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 года № 281 «Об утверждении государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы» утверждена, в том числе Подпрограмма № 6 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения».

Целью Подпрограммы № является совершенствование и перспективное развитие обеспеченности системы здравоохранения Сахалинской области высококвалифицированными медицинским кадрами, позволяющими реально восполнять естественно убывающие кадры и обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь.

Во исполнение указанной Подпрограммы разработано и утверждено постановлением Правительства Сахалинской области № от 23 апреля 2014 года Положение «О дополнительных социальных гарантиях студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников и порядке их предоставления» (далее по тексту - Положение).

Положение разработано в целях улучшения кадровой ситуации в отрасли здравоохранения Сахалинской области и регулирует порядок и условия предоставления дополнительных социальных гарантий студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников, предусмотренных подпрограммой "Кадровое обеспечение системы

здравоохранения" государственной программы Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281 (пункт 1).

Финансирование предоставления дополнительных социальных гарантий студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Подпрограммы.

Обязательным условием договора о кадровом обеспечении является обязанность медицинского работника по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с квалификацией в государственном учреждении здравоохранения Сахалинской области не менее десяти лет для врачей с даты заключения договора о кадровом обеспечении (абзац 10 пункта 3.5 Положения).

В случае неисполнения работником обязательств, предусмотренных абзацем 10 пункта 3.5 Положения он обязан возместить полученные денежные средства в виде дополнительных социальных гарантий пропорционально количеству не отработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности.

Возврат части единовременной денежной выплаты осуществляется медицинским работником в течении пяти рабочих дней с даты увольнения. Возврат части единовременной выплаты осуществляется на лицевой счет Министерства здравоохранения Сахалинской области.

В соответствии со ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Судом установлено, что приказом о приеме работника на работу от 17.12.2019г. № Белоусов О.В. был принят на работу в ГБУЗ «Охинкая ЦРБ» заведующим городской поликлиникой-врач-терапевт на неопределенный срок по основному месту работы.

17 марта 2020 года между Министерством здравоохранения Сахалинской области и Белоусовым О.В. был заключен договор № № о кадровом обеспечении в рамках Подпрограммы № 6 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы», в соответствии с которым Белоусову О.В. предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, при следующих условиях: осуществлять трудовую деятельность в соответствии с квалификацией по основному месту работы на условиях полного рабочего дня в ГБУЗ «Охинская ЦРБ» и не менее десяти лет.

В соответствии с п. 1.2 Договора № от 17.03.2020 года Специалист может претендовать на получение дополнительных социальных гарантий на компенсационные единовременные денежные выплаты на обустройство, единовременные денежные выплаты на приобретение (строительство) жилья, компенсацию расходов на оплату стоимости найма (поднайма) жилых помещений.

Распоряжением Министерства здравоохранения Сахалинской области от 25.05.2020 № 475-к Белоусов О.В. был признан участником Подпрограммы № № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы» и была предоставлена компенсация единовременной денежной выплаты на обустройство в размере 2 300 000 рублей, как врачу-специалисту, оказывающему первичную медико-санитарную помощь.

ГБУЗ «Охинкая ЦРБ» поручено произвести Белоусову О.В. выплаты, предусмотренные Подпрограммой, в соответствии с договором между Министерством здравоохранения Сахалинской области и участником Подпрограммы.

Факт выплаты денежных средств в сумме 2 300 000 рублей подтверждается платежным поручением № от 19.06.2020 года.

Также Белоусову предоставлена дополнительная социальная гарантия в виде компенсации расходов на оплату стоимости найма жилых помещений врачам в сумме 50 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями № от 21.05.2020 года и № от 17.06.2020 года.

Приказом № от 15.12.2020 года трудовые отношения между ГБУЗ «Охинкая ЦРБ» и Белоусовым О.В. прекращены по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, то есть по инициативе работника по его заявлению, при увольнении соглашение о расторжении договора не было подписано.

Соглашение от 19.04.2021 года о расторжении договора было направлено Белоусову О.В. для подписания и направления в адрес Министерства здравоохранения Сахалинской обоасти, однако подписанный Белоусовым О.В. экземпляр соглашения о расторжении договора в адрес Министерства не поступал.

В силу п. 2.1.3 договора № от 17 марта 2020 года участник Подпрограммы обязуется возвратить в областной бюджет часть единовременной денежной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному времени при расторжении трудового договора с учреждением на лицевой счет Министерства здравоохранения Сахалинской области.

В соответствии с пп. д п. 2.4 Положения о дополнительных социальных гарантиях студентам, ординаторам и отдельным категориям медицинских работников и порядке их предоставления устанавливаются дополнительные социальные гарантии отдельным категориям медицинских работников, заключившим договор о кадровом обеспечении с Министерством компенсация расходов на оплату стоимости найма жилых помещений врачам, прибывшим для работы в государственные учреждения Здравоохранения Сахалинской области.

В случае неисполнения работником обязательств, предусмотренных абзацем 10 Положения, он обязан возместить полученные в соответствии с настоящим Положением денежные средства в виде дополнительных социальных гарантий пропорционально количеству не отработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, Белоусов О.В. должен отработать 10 лет - с 17.03.2020 года по 16.03.2030 года, что составляет 3651 день.

Из материалов дела следует, что он отработал с 17.03.2020 года по 18.12.2020 года - 277 дней.

Единовременная денежная выплата на обустройство составила 2 300 000 рублей, компенсация расходов на оплату стоимости найма жилых помещений составила 50 000 рублей, итого 2 350 000 рублей.

Истцом представлен расчет возврата Белоусовым О.В. сумм дополнительных социальных гарантий:

2 350 000/3651=643,659271432 в день за 10 лет.

643, 659271432*277= 178 293,618186 рублей за отработанное время

2 350 000 – 178 293, 618186 = 2 171 706, 38 рублей подлежит возврату.

Данный расчет судом проверен, является верным, арифметически правильным.

С учетом вышеизложенного, сумма предоставленных Белоусову О.В. дополнительных социальных гарантий, подлежащая возврату составляет 2 171 706, 38 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Белоусовым О.В. не соблюдены условия участия в Подпрограмме № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы», десятилетний срок в ГБУЗ «Охинкая ЦРБ», куда он был трудоустроен, не отработан.

При этом указанные условия участия в областной программе являлись обязательными, ответчик с ними согласился, подписывая договор о кадровом обеспечении, однако в одностороннем порядке от исполнения принятых на себя обязанностей отказался.

Соответственно, у ответчика за нарушение условий заключенного договора возникла обязанность по возврату предоставленной единовременной денежной выплаты на обустройство и компенсации расходов на оплату стоимости найма жилых помещений пропорционально неотработанному времени, поскольку Белоусовым О.В. условия вышеуказанного соглашения выполнены не были, остаток задолженности единовременной денежной выплаты на обустройство и компенсации расходов на оплату стоимости найма жилья, подлежащей возврату, составляет 2 171 706, 38 рублей.

Довод ответчика о несогласии с исчислением отработанного времени, полагающего, что исчисление отработанного времени должно производиться

с момента заключения трудового договора, а именно с 17 декабря 2019 года судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1.1 договора о кадровом обеспечении специалист обязуется осуществлять трудовую деятельность в соответствии с квалификацией по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени не менее 10 лет с даты заключения договора о кадровом обеспечении.

Данный пункт договора соответствует пункту 3.5 Положения, в котором указано, что обязательным условием договора о кадровом обеспечении является обязанность для медицинского работника по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с квалификацией в государственном учреждении здравоохранения Сахалинской области не менее десяти лет для врачей с даты заключения договора о кадровом обеспечении.

Из Положения следует, что обязательным условием для заключения договора о кадровом обеспечении является: наличие трудового договора с организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, наличие ходатайства работодателя о заключении договора о кадровом обеспечении с медицинским работником.

Поскольку в договоре о кадровом обеспечении и в Положении прямо указано, что условия о кадровом обеспечении распространяется на отношения, возникшие с даты заключения договора о кадровом обеспечении, то договор распространяет свое действие на отношения сторон, возникшее с даты заключения договора о кадровом обеспечении, то есть с 17 марта 2020 года. Заключение трудового договора является лишь, одним из условий предоставления единовременной выплаты.

Согласно пункту 3.9.2 Положения о Министерстве здравоохранения Сахалинской области, утвержденного постановлением от 16.02.2012г. №, Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.

Также судом отклоняется довод ответчика о том, что Положением не предусмотрен возврат денежных средств, выплаченных в счет компенсации расходов на оплату стоимости найма жилых помещений, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости найма жилых помещений является одной из дополнительных социальных гарантий, подлежащей возмещению пропорционально количеству неотработанных месяцев по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с п. 2.1.3 договора о кадровом обеспечении и абз. 17 п. 3.5 Положения.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, с Белоусова О.В. в доход бюджета, в лице Министерства здравоохранения Сахалинской области, подлежит взысканию остаток задолженности компенсационной единовременной денежной выплаты на обустройство с учетом компенсации расходов на оплату стоимости найма жилых помещений в сумме 2 171 706 рублей 38 копеек.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета городского округа гор. Уфа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 19 358, 53 рублей, от уплаты которой истец при подаче искового заявления был освобожден.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Сахалинской области к Белоусову Олегу Вячеславовичу о расторжении договора и взыскании денежных средств, удовлетворить.

Расторгнуть договор от 17 марта 2020 года № с участником Подпрограммы № «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31 мая 2013 года №, Белоусовым Олегом Вячеславовичем.

Взыскать с Белоусова Олега Вячеславовича в бюджет Сахалинской области 2 171 706 рублей 38 копеек.

Денежные средства перечислить на расчетный счет Министерства здравоохранения Сахалинской области.

Взыскать с Белоусова Олега Вячеславовича в доход местного бюджета городского округа гор.Уфа расходы по оплате государственной пошлины в размере 19358,53 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда составлено 13 августа 2021 года.

Судья Т.Н. Искандарова