Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1518/2015 ~ М-337/2015 от 06.02.2015

Дело № 2-1516/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Степановой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Ермаковского района в интересах Бушукина В.Д., Черняк И.Б. и Ямина А.Н. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным и о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района в защиту прав, свобод и законных интересов Бушукина В.Д., Черняк И.Б. и Ямина А.Н. обратился в суд с исками к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 12 Минусинский, просил признать незаконным бездействие ответчика по необеспечению указанных граждан реабилитационными мероприятиями и техническими средствами медицинской реабилитации и обязать обеспечить Бушукина В.Д. путевкой <данные изъяты> лечение согласно медицинским показаниям, Черняк И.Б. <данные изъяты> <данные изъяты>, Ямина А.Н. <данные изъяты> Свои требования прокурор мотивировал тем, что Бушукин В.Д. является ребенком – инвалидом, Черняк И.Б. - инвалидом 1 группы, Ямин А.Н. - инвалидом 2 группы. Согласно индивидуальных программ их реабилитации, Бушукин В.Д. нуждается в санаторно-курортном лечении, Черняк И.Б. и Ямин А.Н. в вышеуказанных технических средствах медицинской реабилитации. 10.02.2014г. законный представитель Бушукина В.Д. – его мать - Бушукина О.А., 25.11.2014г. - Черняк И.Б. и 17.11.2014г.- Ямин А.Н. обратились к ответчику с заявлениями об обеспечении их техническими средствами, ответчиком указанные инвалиды поставлены на учет на получение необходимых средств медицинской реабилитации, гражданам выданы направления на получение технических средств, следовательно они получили право на их получение, однако до настоящего времени необходимые им путевка на санаторно-курортное лечение и технические средства медицинской реабилитации не выданы, то есть возложенные обязанности ответчик необоснованно и незаконно не исполняет. Непредставление указанным гражданам необходимых им средств медицинской реабилитации не позволяет последним пройти необходимую комплексную реабилитацию. Учитывая, что указанные граждане в силу состояния здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, прокурор <адрес> обратился с настоящими исковыми заявлениями в суд в защиту их законных интересов.

Гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор Коптева Е.И. исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснив, что согласно индивидуальной программы реабилитации (ИПР) от 01.11.2011года Черняк И.Б. была обеспечена <данные изъяты> Черняк И.Б. разработана новая программа реабилитации, в соответствии с которой истице необходимы уже иные технические средства реабилитации, <данные изъяты> поэтому доводы ответчика, о том что, Черняк И.Б. уже обеспечена <данные изъяты> срок пользования этой коляски еще не истек, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Истцы Черняк И.Б., Ямин А.Н. и законный представитель ребенка – инвалида Бушукина В.Д. – Бушукина О.А. в судебное заседание не явились, о его дате и времени были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.7,18,30,38, 53,60).

Представитель ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Трусова Е.Б. исковые требования не признала, мотивируя тем, что в соответствии с индивидуальными программами реабилитации истцам действительно необходимы требуемые санаторно-курортное лечение и средства медицинской реабилитации. Законный представитель ребенка-инвалида Бушукина В.Д. – Бушукина О.А. 10.02.2014г. обратилась к ответчику с заявлением для обеспечения ребенка <данные изъяты> и была поставлена на соответствующий учёт. Действующее законодательство о государственной социальной помощи не содержит гарантий ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. Более того, ни одна из категорий граждан, получающих государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг не имеет приоритетного права на обеспечение санаторно-курортным лечением. В первую очередь в 2014году удовлетворялись заявки граждан, подававших заявления неоднократно, но не воспользовавшихся по каким-либо причинам санаторно-курортным лечением. Бушукин В.Д. будет обеспечен <данные изъяты> в пределах календарного 2015года. Обязательства перед инвалидом Яминым А.Н. ответчиком исполнены в полном объеме, он поставлен на учет, о чем ему выдано уведомление, заключен государственный контракт на поставку требующегося ему технического средства реабилитации со специализированной организацией, в течение срока действия программы реабилитации он будет им обеспечен. Черняк И.Б. в соответствии с ранее действующей ИПР от 01.11.2011 года в декабре 2011года уже была обеспечена <данные изъяты> т.е. до 23.12.2015г., в связи с чем оснований для предоставления ей требуемой <данные изъяты> до истечения этого срока не имеется. <данные изъяты> она будет обеспечена в период действия программы реабилитации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бушукин В.Д. <данные изъяты> является ребенком-инвалидом. В соответствии с его индивидуальной программой реабилитации от 06.11.2013г. он нуждается в ежегодном <данные изъяты> лечении. Истица Черняк И.Б. является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, в соответствии с ее индивидуальной программой реабилитации от 25.11.2014г. ей необходима <данные изъяты>. Ямин А.Н. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации от 28.10.2014г. ему необходима <данные изъяты> 10.02.2014г. законный представитель Бушукина В.Д. – его мать Бушукина О.А., 25.11.2014г. - Черняк И.Б. и 17.11.2014г.- Ямин А.Н. обратились к ответчику Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №12 Минусинский о выделении требующихся им вышеуказанных путевки и средств реабилитации, они поставлены на соответствующий учёт, однако до настоящего времени ими не обеспечены.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца и представителя ответчика, заявлениями истцов и законного представителя Бушукиной О.А. прокурору Ермаковского района, копиями паспортов истцов и свидетельством о рождении Бушукина В.Д., индивидуальными программами реабилитации Бушукина В.Д. от 06.11.2013г., Черняк И.Б. от 25.11.2014г. и от 01.11.2011года, Ямина А.Н. от 28.10.2014года, справками о наличии у истцов инвалидности, актом приема-сдачи товара получателем от 23.12.2011года о получении Черняк И.Б. кресло - коляски с ручным приводом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

Согласно ст.ст. 2, 10, 11.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Правительством РФ. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

В силу п.8 ст. 6.1, 6.2.,6.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ред. от 08.12.2010) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе инвалиды. В состав набора социальных услуг включаются предоставление инвалидам при наличии медицинских путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Согласно Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ N 328 ( в ред. от 07.02.2011г.), исполнительные органы Фонда, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р (в ред. 12.11.2010г.), санаторно - курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с этими Правилами в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства инвалида подается заявление. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Уполномоченный орган, в данном случае Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № Минусинский, должен в 15-дневный срок рассмотреть данное заявление и в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению соответственно техническим средством реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду высылается направление на получение (изготовление) указанного средства (изделия) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р ( в ред. от 10.09.2014г.) кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные относятся к техническим средствам реабилитации, обеспечение которыми возложено на Фонд социального страхования.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице филиала № Минусинский является обязанным лицом по обеспечению указанных инвалидов необходимыми им медицинскими средствами реабилитации. В связи с тем, что ответчик не обеспечил Черняк И.Б. и Ямина А.Н. необходимыми им креслами-колясками, а Бушукина В.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение и каких-либо доказательств подтверждающих возможность обеспечения их в ближайшее время и в период действия программы реабилитации не представил, суд считает необходимым обязать ответчика обеспечить истцов необходимыми им путевкой и техническими средствами реабилитации в судебном порядке.

Доводы ответчика о том, что оснований для обеспечения Черняк И.Б. креслом коляской прогулочной с приводом для управления одной рукой не имеется в связи с тем, что еще не истек срок эксплуатации кресла-коляски ранее выданной ей по программе реабилитации от 01.11.2011г. суд считает необоснованными. Как следует из этой программы (л.д.72) Черняк И.Б. на тот момент требовалась кресло-коляска прогулочная с задними ведущими колесами шириной сиденья 54 см, в то время как согласно ныне действующей программы реабилитации ей требуется кресло-коляска с приводом для управления одной рукой прогулочная. Доказательств того, что эти коляски являются идентичными и соответствуют медицинским показаниям для реабилитации Черняк И.Б. ответчик суду не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение «Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ» в лице филиала № 12 Минусинский обеспечить Бушукина Вадима Дмитриевича путевкой на <данные изъяты> Черняк Ирину Борисовну <данные изъяты> Ямина Анатолия Николаевича <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06.05.2015г.