Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2021 (2-1102/2020;) ~ М-830/2020 от 21.10.2020

Дело № 2-180/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 09 марта 2021 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием представителя истца Сидорова Е.Н., представителей ответчика – Евланова О.О., Бекетовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Косых Людмилы Александровны к Администрации г. Енисейска о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Косых Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Енисейска о возложении на администрацию города Енисейска обязанности выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № в размере 734292 руб. 20 коп. - указанном в отчёте № 20-06/2020 «Об оценке рыночной стоимости объекта: квартира, общей площадью 45 кв. м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № от 17.06.2020 г.

Требования мотивированы тем, что 11.09.2015 г. истец приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №. В начале октября 2020 г от ответчика истец получила соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 350000 руб. 00 коп., что не превышает приобретения собственником жилого помещения по договору купли-продажи от 11.09.2015 г. С данным возмещением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с заявленными требованиями. Считает, что положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, которыми руководствуется администрация г. Енисейска в её случае не имеют обратной силы, учитывая дату приобретения жилья.

Определениями Енисейского районного суда от 05.12.2020 г., 21.01.2021 г. привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска», Енисейский производственный участок Лесосибирского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю.

В представленном отзыве представитель администрации г. Енисейска Евланов О.О. просил оставить исковые требования Косых Л.А без удовлетворения. Указа на то, что на основании обращений жильцов дома по адресу: <адрес> акта обследования жилого дома № 12 от 27.12.2012 и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 14 от 27.12.2012 жилой дом, по вышеуказанному адресу, был признан аварийным распоряжением № 1370-р от 29.12.2012г. Пунктом вторым данного распоряжения предполагалось в срок до 01.01.2016 расселить жильцов аварийных многоквартирных домов и произвести их снос. Распоряжением № 1359-р от 26.12.2018 было внесено изменение в пункт 2 распоряжения № 1370-р, которым устанавливается срок расселения жильцов 2018-2021 и снос многоквартирных домов до 31.05.2021.

В целях реализации Указа Президента РФ, национального проекта «Жилье и городская среда», Федерального закона от 21.07,2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с учетом изменений) с 2018 года в Красноярском крае реализована региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В период 2013-2017 были переселены граждане из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 01.01.2012 года аварийными и подлежащими сносу с привлечением средств фонда (Постановление Правительства Красноярского края от 06.05.2013 № 228-п «Об утверждении региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2013-2017 годы»). В настоящее время реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденная Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п по переселению граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01.01.2017 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Так как, жилой дом № по адресу: <адрес> признан аварийным 29.12.2012 г, то собственники квартир в указанном доме подпадают под действие данной программы, решение суда о внеочередном предоставлении жилого помещения по причине представления опасности для жизни и здоровья или по иным основания в администрацию города Енисейска не предъявлялось. Косых Л.А. принадлежит квартира по адресу: <адрес> 6 кадастровый номер №, общей площадью 45,00 на основании договора купли-продажи от 11.09.2015. При рассмотрении вопроса о способе обеспечения жилищных прав Косых Л.А. при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд учитывалось, что вышеуказанная квартира находится в собственности у Косых Л.А. с сентября 2015 года, т.е. после признания жилого дома аварийным (после 29.12.2012 г.). Поскольку, собственник вышеуказанного жилого помещения приобрела его после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу по возмездной сделке, соответственно Косых Л.А. предложено заключить соглашение о выкупе недвижимости за сумму равную стоимости сделки по договору купли продажи от 11.09.2015 г. в размере 350 000 руб. Денежное возмещение в размере оценочной (рыночной) стоимости, рассчитанное в порядке, установленном п. 7 ст. 32 ЖК РФ в размере 734 2929,20 руб., согласно отчету от 17.06.2020 г. № 20-06/2020 «Об оценке рыночной стоимости объекта: квартира общей площадью 45 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> кадастровый номер: №, в данном случае выплате не подлежит, так как оценочная (рыночная) стоимость выше стоимости сделки по договору купли-продажи от 11.09.2015 г.

Истец Косых Л.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов Сидорову Е.Н., который в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что Администрацией г.Енисейска было вынесено распоряжение о сносе дома еще до 01.01.2016 года. Если бы дом снесли, то истец должен получить покупную цену за жилое помещение.

Представители ответчика администрации г. Енисейска в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Представитель Евланов О.О. пояснил, что администрация приняла решение об изъятии после 29.12.2019г., жилой дом снесен не был, они изъяли жилое помещение. Считал, что доводы, изложенные в отзыве, обоснованы, они изъяли жилое помещение не аварийное, цена определялась рыночная. В законе имеются основания, если администрация решает построить дорогу и дом не признан аварийным, то квартира выкупается по рыночной цене.

Представитель ответчика Бекетова А.А. в судебном заседании пояснила, что первоначально истец купила квартиру 21.02.2013 года, затем 28.10.2013г. она ее продала Косых Н.В. и в дальнейшем истец обналичила материнский капитал, затем в 2015 году опять была оформлена сделка купли-продажи. В любом случае сделка пошла после 2012 года.

Третьи лица - МКУ «Управление муниципальным имуществом г. Енисейска», Енисейский производственный участок Лесосибирского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений по существу спора не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, оценив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Части 2 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество (в том числе жилое помещение) в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «з» пункта 20 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Как следует из материалов дела, Косых Л.А. на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Енисейск, ул. Адмирала Макарова, д. 11 кв. 6, с кадастровым номером №, что подтверждается договором купли-продажи от 11.09.2015 г.

Заключением Межведомственной комиссии администрации г. Енисейска от 27.12.2012 г. 14 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Енисейска№ 1370-р от 29.12.2012 г. жилой дом по адресу: Красноярский край, г. Енисейск, ул. Адмирала Макарова, д. 11 признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из проекта Соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, предложенного администрацией г. Енисейска собственнику жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> 6, в целях реализации мероприятий по изъятию жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме (кроме жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Енисейск Красноярского края) в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд стороны договорились о том, что администрация г. Енисейска изымает у собственника в собственность муниципального образования г. Енисейск, а собственник передает в собственность муниципального образования г. Енисейск принадлежащее ему жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> имеющую кадастровый номер №, общей площадью 45 кв.м., путем выплаты собственнику возмещения за изымаемое жилое помещение. Размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 350000 руб., что не превышает приобретения собственником такого жилого помещения по договору купли-продажи от 11.09.2015 г.

Соглашение об определении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения стороны не заключили, поскольку предметом спора является размер возмещения за выкупаемую квартиру.

С целью определения указанной стоимости спорного жилого помещения в материалы дела представлен отчет № 20-06/2020 от 17.06.2020 г. об оценке рыночной стоимости объекта: квартиры, общей площадью 45 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер: №, выполненный ИП Радеевой Т.Г., в соответствии с которым рыночная стоимость вышеуказанного объекта оценки, принадлежащего на праве собственности истцу жилого помещения, составляет 734 292 руб. 20 коп., указанную сумму истец Косых Л.А. не оспаривает и просит взыскать с ответчика.

Разрешая данные требования истца, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Таким образом, размер возмещения должен отвечать условиям равноценности и предварительности компенсации стоимости изымаемого жилого помещения.

Сам способ обеспечения жилищных прав Косых Л.А., а именно путем изъятия и предоставления возмещения, истцом не оспаривается. Выражается несогласие лишь с размером возмещения.

Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2.

Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Из содержания приведенной нормы права в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что ЖК РФ не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2 ст. 32 ЖФ РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Вместе с тем, в части 3 статьи 6 ЖК РФ законодатель установил, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. № 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Оценивая обстоятельства дела, суд исходит из того, что истцом спорное жилое помещение приобретено в собственность до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, т.е. 11.09.2015 г., при этом указанный закон вступил в действие только 28.12.2019 г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В настоящее время снос спорного жилого помещения, установленный Распоряжением администрации г. Енисейска от 29.12.2012 г. № 1370–р не произведен.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, истец вправе требовать выплаты выкупной цены за принадлежащее ей жилое помещение в размере рыночной стоимости объекта, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости спорного объекта, т.е. в размере 734292 руб. 20 коп.

Суд исходит также из того, что заявленные истцом требования «о возложении обязанности», не противоречат требованиям ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, которыми предусмотрены именно правовые основания для выплаты стоимости изымаемого жилого помещения.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косых Людмилы Александровны удовлетворить.

Возложить на администрацию города Енисейска обязанность выплатить Косых Людмиле Александровне возмещение за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № в размере 734292 руб. 20 коп. - указанном в отчёте № 20-06/2020 «Об оценке рыночной стоимости объекта: квартира, общей площадью 45 кв. м., расположенная по адресу: Красноярский <адрес> 6, кадастровый номер: №» от 17.06.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение составлено 26.03.2021 г.