Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-420/2019 ~ М-217/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-420/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе: председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием истца Веселова Е.П., представителя ответчика Комитета по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» Артеева Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 16 апреля 2019 года гражданское дело по иску Веселова ЕП к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

    Веселов Е.П. обратился в суд с иском к Комитету по управлению исмуществом АМР «Сосногорск» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года владеет и пользуется дачным участком по указанному выше адресу, является членом СОНТ «Рассвет». Между тем ответчиком письменно отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия справки о членстве в садово-огородническом некоммерческом товариществе.

В порядке подготовки к судебному разбирательству по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация МР «Сосногорск».

Истец Веселов Е.П. в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что земельный участок выделен ему как работнику Сосногорского газоперерабатывающего завода (далее - СГПЗ).

Представитель Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск»
Артеев Я.В. в суде против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка был обусловлен отсутствием регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц садово-огороднического некоммерческого товарищества.

Администрация МР «Сосногорск», извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, письменно ходатайствовала о его рассмотрении без участия такового.

    Признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст.36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс РФ.

Как установлено ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.3 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации. С 01.01.2019 Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ пп.3 п.2 ст.39.3 действует в новой редакции, согласно которой без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Положениями пп.3 ст.39.5 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.01.2019) предусматривалось, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из содержания пп. 3, 4 указанной статьи, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п.3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекта межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

На основании п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

По смыслу приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из п.9.1 ст.3 Федерального закона от 21.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что спорный земельный участок выделялся садово-огородническому товариществу «Рассвет» из земель, ранее отведенных СОТ «Тиман» при СГПЗ решениями Сосногорского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем архивным отделом МАУ «АИЦ» МР «Сосногорск» представлена заверенная копия решения Исполнительного комитета Сосногорского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании СОТ «Рассвет» при СГПЗ».

При этом списки членов садоводческого товарищества, в коллективную собственность которых предоставлялся земельный участок, отсутствуют, сведений об утверждении данных списков администрацией МР «Сосногорск» не установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Росреестра по <адрес>, заявленный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид его разрешенного использования - для ведения садоводства, ограничение прав и обременение объекта не зарегистрировано.

Как следует из содержания членской книжки садовода при СГПЗ, выданной Веселову Е.П., садоводством на спорном земельном участке, его содержанием, включая внесение оплаты членских и иных взносов, он занимается с ДД.ММ.ГГГГ года. Трудовой книжкой №, выданной на имя Веселова Е.П., подтверждено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Сосногорским ГПЗ.

Постановлением администрации МР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с видом разрешенного использования - ведение садоводства. Этим же постановлением Веселову Е.П. предложено, в том числе, оформить право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Истец обратился с заявлением в администрацию МР «Сосногорск» о предоставлении спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № в собственность, по результатам рассмотрения которого ответом Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих членство в садово-огородническом некоммерческом товариществе. Иных оснований, ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком не приведено.

Как следует из справки Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Коми, садоводческое товарищество с указанным наименованием в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрировано, что не зависит от воли истца, лишает его возможности восполнить документы и повторно обратиться с аналогичным заявлением в Комитет по управлению имуществом АМО МР «Сосногорск».

Между тем из материалов дела следует, что истец на протяжении длительного времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, пользуется земельным участком, расположенным в границах земельного участка на кадастровой территории СОТ «Рассвет», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», границы и размер земельного участка не оспариваются, истцом на земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году возведен садовый дом. Схема и описание местоположения земельного участка содержат данные, позволяющие определить его на местности.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства либо свидетельствующих о невозможности предоставления истцу в собственность земельного участка, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

При этом согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.5 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014, реализация гражданином гарантированного Конституцией РФ и иными приведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая то, что представитель ответчика не возражал против заявленных исковых требований о признании права собственности на земельный участок, не представил доказательств об изъятии указанного земельного участка из оборота, признании его ограниченным в обороте, принятии в его отношении решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, исковые требования Веселова Е.П. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Веселова ЕП к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Веселовым ЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 11:19:0502006:154, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                  Т.А. Шибакова

Копия верна: судья